具体的行政行为与抽象的行政行为.ppt

;第一节 行政行为的概念、特征和分类;;;;;;二、行政行为的特征;;;三、行政行为的分类;（二）行政行为的分类体系如下： ;行政法律行为和行政事实行为的区分标准： 看这个行为有无法律效力，有法律效力则为行政法律行为，没有法律效力就是行政事实行为。 行政法律行为 对权利义务产生影响；行政事实行为 是以产生某种客观效果为目的行政事实行为的典型例子一般认为是暴力行为、备案登记、行政指导、行政调解、行政检查（不为相对人设定义务）、程序性的行为等。 这里的法律效力是指：法律上的一种拘束力，就是从法律上要你服从这种行为。 ;;;行政法没有统一的法典，法律结构，位阶图： 宪法（基本法） ↓ 法律 ↓ 行政法规 ↙ ↘ ↙ ↘ 部门规章 = 省级地方性法规 ↙ ↘ ↙ ↘  省级政府规章 = 较大市的地方性法规 ↓  较大市的政府规章  ;;行政立法的表现形式： （一）行政法规 行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照行政法规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。由于法律关于行政权力的规定常常比较原则、抽象，因而还需要由行政机关进一步具体化。 1、制定机关：国务院 2、名称：《……规定》、《……办法》、《……规条例》 3、内容：（1）执行法律；如：全国人大颁布了《土地管理办法》，过一段时间，国务院就会颁布《土地管理办法实施细则》，把《土地管理办法》的每个条文进行细化，这就是执行法律 （2）国务院的职权事项。 ;;;;;区分标准有四个： 一是具体行政行为所针对的对象是特定的（数目可以确定），而抽象行政行为所针对的对象是不特定的（数目不可以确定）； 对象特定是指：行政行为能够影响的行政相对人的数目可以确定，数目可以准确的计算出来。如果正对的是过去已经存在的对象，则数目可以准确确定，如县政府发布一个文件，规定2012年10月15号以前成立的土改企业都要到卫生局申请卫生许可证，这就是一个具体行政行为，因为数目可以确定。 对象不特定是指：包含未来将要成立的对象，如县政府发布一个文件，规定所有的土改企业都要到卫生局申请卫生许可证，那么所有的土改企业就包括文件发布以前已经成立的企业，也包括发布文件后将要成立的企业，还包括，未来会成立的企业，那么这个数目就无法确定，不知道这个文件能影响多少家企业，所以这就是一个抽象行政行为。 ;;区分例子;;招生限制性别比例案;;江苏花木园艺场案;;;;;;;;;;;;;;;;;;2．行政行为的形式可包括以下几种形式：;;