公民环境权的理论和实践.ppt

公民环境权的理论与实践 关于公民环境权的司法状况 在1976年8月30日，由152名居民提出的以国家、阪神高速公路公团为被告，为禁止超过一定限度的噪音、废气的侵入，要求中止行车规定和阪神高速公路大阪西宫线的建设工程以及损害赔偿案件中，针对原告所提出的以环境权作为禁止请求的法律依据问题，神户地方法院认为，环境权“不仅没有实定法方面的根据，其构成要件、内容、法律效果等也极不明确，以此作为私法方面的权利予以承认，有害于法律的安全性，毕竟是不能允许的而予以否定。” 在美国Commonwealth V. National Gettsberg Battlefield Tower, Inc. 一案中，商家向国家公园局申请在盖兹保战役旧址建立了望楼。宾州州长和州检察长代表州民，认为如此将破坏该战场的自然与历史环境，主张依宾州宪法第1条第27项有关环境权的规定，诉请法院禁止该建设。然而，法院认为环境权条款仅是原则性的宣示，在欠缺立法者通过法律将环境权的理念具体实现的情况下，仍不能作为直接主张权利的依据。 几个方面 环境权的内容和性质 公民环境权的确认方式 在各国的具体实践方式 在国内国际的实现方式 案例分析 我国关于环境法方面立法、司法的不足 公民环境权的性质 概念 公民环境权是指人所享有的在健康，舒适和优美的环境中生存和发展的权利 公民环境权的内容 环境资源利用权 环境状况知情权 环境事务参与权 环境侵害请求权 对环境资源经济价值的利用。如，开发森林的林业资源，开采矿产资源 对环境资源生态价值的利用。主要指排污者利用环境资源的自然净化能力 对环境资源美学价值，宗教价值等其他非经济价值的利用。主要指人们基于身心健康，审美需要，宗教信仰等原因，而对环境资源的非经济性利用 是公众有权获得关于本区域乃至本国的环境资源状况，国家环境管理现状等相关信息的权利 信息的充分占有，是公众判断自身是否生活在健康，友好的环境中的前提，更是日后参与到环境管理事务中的信息基础 环境资源利用权和事物知情权 是指公民享有的通过一定的程序或途径参与到与环境利益相关的一切决策，实施等事务中的权力 公民通过这一项权利一方面寻找利益平衡，共存或利益妥协的方式和途径，使环境法律制度得到顺利实施，另一方面则是作为行政管理民主化的一项重要内容，建立公众监督机制，防止行政机关权利不当的决策，处理，安排引起的环境污染和破坏 是指公民的环境资源利用权，环境状况知情权和环境事务参与权等环境权益受到侵害时，受害人或相关主体向国家，地方环境主管部门或拥有司法权的检察机关的审批机关请求保护的权利 环境事务参与侵害请求权 环境权的性质 基本人权说：人的生存和发展离不开环境，环境是人成为人的前提和基础 经济性利益权说：环境权主要是涉及到环境资源利益的分配，如：采光权 人类权说：其主体涵盖广泛，包括当代人和后代人 新型权利说：主体，客体，内容复杂且广泛，与现行所有权利有重大区别，因此可单独作为一种权利存在 公民环境权的确认形式 环境权入宪 国家在其宪法中宣示对环境进行保护 在综合性环境基本法和其他法律中对公民环境权进行规定 宪法明确创设公民环境权 不少国家在宪法中确立公民环境权的法律地位。环境权作为公民基本权利在宪法中加以明确规定，才能充分保证国民的环境权，才能使环境权成为环境基本法的立法依据，也是保障公民基本人权的需要 韩国1980年宪法第33条规定:“国民有生活于清洁环境之权利,国家及国民,均负有环境保护的义务。” 1980年《秘鲁政治宪法》第2章第123条规定:“公民有保护环境的义务，有生活在一个有利于健康、生态平衡、生命繁衍的环境的权利” 1987年《菲律宾宪法》规定: “国家保障和促进人民根据自然规律及和谐的要求，享有平衡的健康的环境的权利” 宪法中宣示对环境进行保护 在宪法中以国家义务的方式宣示对环境进行保护,它反映着国家对环境问题的认识和重视程度,也体现出环境保护工作在国家政治生活中所处的地位。但是,这种宣示性规定并不等同于环境权。 如1972年巴拿马宪法第110条规定:“根据国家的经济和社会发展情况,积极保护生态条件,防止环境污染和生态失衡,是国家的一项基本职责。”此外,希腊、泰国、瑞典等国宪法中也有类似内容。 综合性环境基本法和其他法律 如1969年的美国《国家环境政策法》第3条规定:“国会认为,每个人都应当享受健康的环境,同时每个人也有责任对维护和改善环境作出贡献。” 1969年的日本《东京都公害防止条例》序言中明确规定:“所有市民都有过健康、安全以及舒适的生活的权利,这种权利不能因公害而受到侵害。” 在各国的具体实践方式 公民参与国家环境管理的预测和决策过程。在国家环境管理中,公民有参与管理的权利。公民可参与国家国民经济和社会发展计划以及各种环境规划的制定,参与环境管