十八届四中 演示文稿.ppt

一、导引 1.时间和地点：中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。　 一、导引 2.出席人员和人数：出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员164人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。 中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 一、导引 3.主要议题：习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。 一、导引 4.理论基础：法律是社会规则的一种，通常指：由国家制定或认可，并由国家强制力（即军队、警察、法庭、监狱等）保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的，具有普遍约束力的一种特殊行为规范（社会规范）。法律是维护人民权利的工具，需要经由一套制度来落实。但在不同的地方，法律体系会以不同的方式来阐述人们的法律权利与义务。 一、导引 5.法律的作用 1）明示作用 法律的明示作用主要是以法律条文的形式明确告知人们，什么是可以做的，什么是不可以做的，哪些行为是合法的，哪些行为是非法的。违法者将要受到怎样的制裁等。这一作用主要是通过立法和普法工作来实现的。 一、导引 2）矫正作用 这一作用主要是通过法律的强制执行力来机械地校正社会行为中所出现的一些偏离了法律轨道的不法行为，使之回归到正常的法律轨道。像法律所对的一些触犯了法律的违法犯罪分子所进行的强制性的法律改造，使之违法行为得到了强制性的矫正。 一、导引 3）预防作用 对于法律的预防作用主要是通过法律的明示作用和执法的效力以及对违法行为进行惩治力度的大小来实现的。法律的明示作用可以使人们知晓法律而明辨是非，即在人们的日常行为中，什么是可以做的，什么是绝对禁止的，触犯了法律应受到的法律制裁是什么，违法后能不能变通，变通的可能性有多少等等。 一、导引 4）最终作用 法律的最终作用：就是维护秩序，并是仁慈和爱，而不是刑罚。 一、导引 6. 《决定》起草主要突出了五个方面的考虑： 第一个：十八大是研究部署全面建成小康社会，十八届三中全会是研究部署全面深化改革，四中全会是研究法治。改革为全面建成小康社会提供了动力，法治为全面建成小康社会提供了保障，就是总书记讲的三中全会和四中全会是姊妹篇，是两个轮子。　 一、导引 第二个就是围绕中国特色社会主义事业总体布局。我们是什么总体布局呢？就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设，同时围绕治党治国治军，这次党政军全部纳入到依法治国的范围，依法治军内容在当中也很丰富，内政外交国法都涉及到了，不是就法治讲法治，是全面围绕我们整个党的事业布局来谈法治。　 一、导引 第三个是反映了法治工作的基本格局。我们法治主要是四个环节，即立法、执法、司法、守法，要科学立法，要严格执法，要公正司法，要全民守法，主要是围绕这四个方面来作出工作部署。 一、导引 第四个是坚持改革方向，问题导向。就是面对这些问题应当采取什么措施去适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，直面问题，回应期待。总书记在第二次会上讲的如果搞得不疼不痒，不解决问题，那还不如不搞这个《决定》，搞就是要破解体制机制难题，要切实解决问题。 一、导引 第五个是立足我国国情，从实际出发，坚持走中国特色社会主义法治道路，既与时俱进，体现时代精神，又不照抄照搬外国模式。 一、导引 7.决定的基本框架 它一共分七个部分，16000多字，部署了重大法治举措和改革举措180多项，分为三大板块。 一、导引 第一板块是导语和第一部分，属于总论，是《决定》的总纲，这一块特别重要，也写得非常精彩，它旗帜鲜明地提出坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。阐述全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总目标、基本原则，阐述中国特色社会主义法治体系的科学内涵，阐述党的领导和依法治国的关系，这些重大问题。 一、导引 第二板块主要是二、三、四、五，四个部分，就是分别讲科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是重点任务。 一、导引 第三板块着重讲的是保障，是六、七两部分，讲的是队伍建设的保障和党的领导的保障，加上结束语，号召全党全国为建设法治中国而奋斗。 二、背景及意义 （一）背景 1.国内：改革开放以来，我们党一贯高度重视法治。1978年12月，邓小平同志就指出：“应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律，例如工厂法、人民公社法、森林法、草原法、环境保护法、劳动法、外国人投资法等等，经过一定的民主程序讨论通过，并且加强检察机关和司法机关，做到有法可依，有法必依，执