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国内中外合作办学质量回顾 　　摘 要： 中外合作办学是高等教育国际化发展的趋势之一。自上世纪90年代以来，高等教育中外合作办学得到了长足发展。在这期间，中外合作办学经历了从前期的坎坷摸索到现在的健康发展。文章通过阐述其发展历程，指出了中外合作办学今后的发展方向。 关键词： 中外合作办学 教育资源 质量保障 一、中外合作办学的发展历程 中外合作办学发展至今，经历了从小到大，从不成熟到成熟的发展过程。在此，笔者回顾总结了中外合作办学在发展过程中碰到的问题，以及如何解决问题并继续发展的历程。 （一）合作外方总体水平稳步上升。 从中外合作办学的目的来看，主要是引进优质的教育资源，影响合作办学质量的核心要素之一是合作外方教育资源水平。世界上许多高等教育发达国家，是以合作外方教育机构的资质来衡量合作外方的教育资源水平的。中外合作办学刚兴起的时候，那些进入国内市场，被批准合作办学的国外教育机构办学资质参差不齐。通过调查发现，来华进行合作办学的国外二、三流大学很多，一流大学相当少。 主要原因分析如下。1999年以来连续扩招，国内高等教育供给扩大了，但是高等教育资源由于教育经费的不足及教育发展中的计划经济模式，仍然不能满足人民大众的需求，中外合作办学在一定程度上能缓解国内高等教育供给不足的矛盾。但当时国内大学对外学术交流比较少，造成国内大学对国外大学的办学情况不甚了解，容易引进一些办学资质不高的国外大学；同样，国外大学对国内大学的办学情况也比较陌生，国外一流的大学不敢贸然来华合作办学。随着中外合作办学的深入发展，中外大学之间学术交流日渐频繁，政府提高了中外合作办学的准入门槛，国内合作方加强了对国外教育机构的鉴别。因此，国外合作方的总体办学水平稳步上升。虽然不排除有些国外院校来华合作办学是为了扩大生源和影响力，从而获得经济上的高额回报，但从整体来看，大多数国外院校来华合作办学的目的是增进学术交流、加强双方在培养国际化人才方面的合作。为了保证中外合作办学质量、促进其更好发展，政府相关部门应抓好准入关，做好对国外院校的资质审查；国内院校也应选择那些在专业上能优势互补、或强强联手的国外院校进行合作，只有这样，才能使双方的合作项目做大、做强。 （二）办学规模不断发展壮大，办学条件得到较大改善。 中外合作办学的质量在一定程度上受办学规模和办学条件的影响。中外合作办学的规模也经历了从小到大，不断发展壮大的过程。早期，规模较小，有些项目甚至根本没有形成规模。办学硬件方面，部分中外合作办学机构硬件设施缺乏，如缺乏独立的实验室等。办学软件方面，突出体现在课程、师资队伍等方面。有两种课程引进的倾向：首先是教材全盘引进，没有经过本土化过程，教学内容和培养计划不适合以我国高等教育消费者为主体的中外合作办学；其次是引进缺乏实质性，也就是说引进的东西只不过是改造国内同类同层次院校的培养计划，与合作办学的初衷不一致。更为突出的是师资队伍问题，专职教师队伍缺乏稳定性，而且外籍教师比例较低。 究其原因主要是，外方对合作办学的投入不足。虽然本期双方合作很好，外方担心在下一期的合作中得不到中方的支持及通不过中方政府部门的审批，所以外方不愿在前期投入太多。现在，随着中外合作办学的蓬勃发展，规模日益壮大，合作外方对长期合作办学充满信心，各项与教学有关的软硬件都配备到位。最能体现中外合作办学特征的是教材和师资，教材的引进已形成完备的体系，学生使用的教材基本符合中外合作办学人才培养的标准；专职教师队伍趋于稳定，能够胜任双语教学的教师在逐步增加，外籍教师的比例得到显著提高，多数中外合作办学已初步建立起体现合作办学特征的教学管理体系。为了使中外合作办学更好地发展，中外合作双方应共同努力，积极为合作办学创造更好的条件，彼此都应尽最大可能发挥各自的优势和特长，把合作办学建设好，努力创建优质中外合作办学品牌。 （三）专业设置趋向合理，科技含量得到重视。 引进国外优质教育资源是发展和规范中外合作办学的核心。《中外合作办学条例》规定，对于引进国内急需、国外先进性的课程和教材的中外合作办学机构予以鼓励。教育部也多次强调，中外合作办学要主动适应我国经济结构战略性调整、满足人才市场的需求和提高国际竞争能力的需要，以发展高新技术类学科专业和应用型学科专业为重点。但从学科整体布局来看，中外合作办学开设了较多投资成本较低的专业，如外语、经济、工商管理、外贸等，我们急需合作的农业、医学、工程、生命科学等领域，则专业设置不多。上海市2004年数据显示，“合作项目高科技和尖端学科领域的合作不多，约80%左右的专业集中在文科领域”。[1]根据近年来上海发布的人才需求来看，随着上海产业结构的调整，需要重点发展新材料、能源环保和生物医药等行业，因此要大力培养这方面