广西木论国家级自然保护区总体规划中期评价自评报告-广西林业厅.DOC

附件2 广西木论国家级自然保护区总体规划中期评估自评报告 为及时发现和科学总结总体规划实施成效、经验和问题，广西木论国家级自然保护区采取业绩评定表法和目标管理法等方式，对总体规划进行了中期评估，现将有关情况汇报如下： 一、广西木论国家级自然保护区及总体规划的基本情况 广西木论国家级自然保护区（以下简称木论保护区）位于环江毛南族自治县西北部，地理位置为东经107°53′29″～108°05′42″，北纬25°06′09″～25°12′25″，北与贵州省茂兰国家级自然保护区相连，共同构成世界上同纬度地区幸存连片面积最大、原生性最强、保存最完好的喀斯特森林生态系统，具有明显的全球代表性和典型性。林区东西宽20.6公里，南北长11.6公里，总面积8969公顷。木论保护区主要保护对象是中亚热带喀斯特常绿落叶阔叶混交林生态系统；金钱豹和单性木兰等国家级保护野生动植物；白花兜兰和麻栗坡兜兰为代表的兰科植物；洞穴及洞穴生物多样性等。 1991年，环江毛南族自治县人民政府批准成立广西木论喀斯特森林自然保护区，1996年晋升为区级（省级）自然保护区，1998年经国务院批准晋升为国家级自然保护区。2001年木论保护区委托广西林业勘测设计院编制了《广西木论国家级自然保护区总体规划》（2001－2010年）。经过十余年的建设，保护区的保护和管理取得了显著成效，特别是一期和二期工程项目建设的实施，加强了木论保护区的保护和管理能力，提高了管理水平，促进了的喀斯特森林、野生动植物资源的保护和发展。 2011年，木论保护区管理局委托国家林业局调查规划设计院编制《广西木论国家级自然保护区总体规划（2012-2020年）》（以下简称《总规》）。该《总规》规划期限为9年，分两期实施，2012—2016年为中期，2017—2020年为远期。规划的主要目标是全面保持区内的自然生态系统和自然景观的完整性。完善保护区的管理机构，加强保护区基础设施建设，在全面保护的前提下，积极开展科研监测和公共教育活动，在实验区内适度开发保护区可持续发展项目，使之与当地经济发展相协调，提高保护区自养能力和可持续发展能力；加强社区共管共建，发展社区经济，提高群众生活水平。努力将保护区建设成为功能分区合理、基础设施完善、管理水平高效、科研监测手段先进、社区协调发展、自然与人类和谐统一的国内一流的国家级自然保护区。主要建设项目涵盖保护管理工程、科研监测工程、宣教工程、基础设施工程、可持续发展工程五大板块，规划总投资7886.24万元。规划的主要任务是进一步加强和完善管理局—管理站—管护点的三级管理体系建设；建立远程全天候视频监测巡护系统；建设森林防火指挥中心及无线红外激光数字视频监控系统，建立植物病虫害防治检疫站，建立20公顷大型定位监测样地及固定样线、岩溶洞穴监测点，建立访客中心和培训实习基地，建设游客接待中心和中草药种植基地、经济作物观光园等。 2014年5月，《总规》获得国家林业局审批后，同年9月，国家林业局调查规划设计院编制了《广西木论国家级自然保护区建设项目可行性研究报告》。国家林业局于2015年12月以林规批〔2015〕109号文件作出批复，同意建设广西木论国家级自然保护区基础设施三期工程项目，核定该项目总投资估算为1498万元。但至今为止，该项目资金尚未下达。 2012—2016年12月，木论保护区共获得中央财政林业补助资金1448.57万元，其中基础设施资金48.38万元；还获得地方财政支持898.58万元，其他资金509.2万元，各项资金总计达到2919万元，实际落实实施2705.83万元，主要完成了数字化管理平台、危旧房改造、宣教馆布展、25公顷大型固定监测样地、珍稀植物保育园等工程项目建设。经过上一轮十年规划的实施和近几年的努力，木论保护区的基础设施、管理水平、科研与宣教能力都得到了较大程度上的改善，综合实力显著增强。2014年6月，以木论保护区为主体的“环江喀斯特”入选世界自然遗产名录。2016年6月，木论保护区作为先进集体荣获环保部、国土部、水利部、农业部、国家林业局等七部门的联合通报表扬，成为广西唯一获此殊荣的保护区。 二、主要任务推进情况评估 （一）保护管理规划 2012-2016年底，保护管理规划累计完成投资826.2万元，占规划投资1601.60万元的51.59%。 对照二期总规保护管理规划的目标与任务。五年来，由于加强巡护，加强宣传，加强管理，严格执法，打击有力，整个保护区没有发生破坏森林的行政案件和刑事案件，也没有发生火警火灾，可见，管理成效显著。至于规划建设森林防火指挥中心、物资储备库、建设激光数字视频监控系统、林火阻隔系统、森林病虫害防治检疫站、防火差转系统、监控点、防火瞭望塔、防火检查站以及新修、维修防火道路等项目我们认为可暂缓实施。