国际经济与贸易 第五章 非关税壁垒措施.ppt

国际贸易理论与实务 主 讲：韦 韬 E-mail：weitao8511@ 经济与管理学院国际经济与贸易系 第五章 非关税壁垒 美国禁止进口来自墨西哥的金枪鱼。因为根据美国的哺乳动物保护法案，墨西哥不能证明在其捕获金枪鱼同时没有兼捕海豚。 2002年初，欧盟《产品安全条例》规定：凡是进口价格在２欧元以下的打火机，必须要配置安全装置，否则不得在欧共体内销售。这一规定把价格要求、专利要求和安全技术要求复合在一起，形成针对我国打火机生产厂家的技术性贸易壁垒，使我大批企业陷入困境。 2000年7月1日，欧盟开始实施茶叶进口新标准，部分农残比以前提高了100到200倍，中国的茶叶只有达到绿色食品的A级标准，才能迈进欧盟的“绿色门槛”；面对新的标准，我国的茶叶出口商束手无策。 1998年9月11日，美国发布一项临时动植物检疫法令，对中国输美产品的木质包装、铺垫材料实施新的检疫规定。根据这项规定，为防止从中国传入光肩星天牛（一种昆虫） ，所有来自中国商品的包装必须附有官方检疫机构的相关文件，以证明木质包装进人美国前经过了热处理、熏蒸处理或防腐处理，否则禁止进口，期限为90天。事实上光肩星天牛不光是中国独有，日本、韩国也都有分布，在中国也仅发生在8个省份和四个树种，而美国的禁令却针对中国的所有省份和各种木质包装。 一 进口配额制 二 “自动”出口配额制 20世纪70年代以来，随着新保护主义的兴起，用自动出口限制进行保护的趋势日益加强，并表现出以下特点： 一是受其影响的贸易覆盖率呈增长趋势。20世纪70年代初期，“自动”出口限制协定还不到一打，到1980年，其数量增加到80个，如果把《多种纤维协定》下实施的“自动”出口限制包括进去，总数已达200多个。1986年，实施中的“自动”出口限制协议所影响的贸易额，约为世界贸易额的8％~10％。 二是受“自动”出口限制影响的国家更多地为发展中国家，并有增长的势头。1987年，在实施中的99个“自动”出口限制协定中，影响到发展中国家出口的有50个。从“自动”出口限制的需求看，欧共体是最主要的策源地，占55个，其次为美国，占32个。 三是受“自动”出口限制影响的产品开始从农业、纺织品与服装等传统领域转移至钢铁、汽车及高新技术行业。比如，欧共体不仅对来自日本的钢铁、汽车采用“自动”出口限制，还对来自日本一半以上的高新技术电子产品实行“自动”出口限制。 三 进口许可证制 四 外汇管制 美国从1933年开始实行，并与1954年和1962年两次修改的《购买美国货物法案》是最为典型的政府采购政策。 在关贸总协定“东京回合”中，专门缔结了《政府采购守则》，乌拉圭回合对这一协议作了修改。规定除国防开支、通讯设备和部分能源设备外，各国政府采购应实行公开竞争的国际招投标。WTO要求是非强制性的，这一协议属于“诸边”贸易协议，协议的规定只限于签字国遵守，而签署这项协议的国家数目极为有限（目前仅11个签约国，包括奥地利、加拿大、欧盟、以色列、日本、韩国、挪威、瑞典、瑞士、英国和美国），因此，歧视性政府采购作为一种贸易保护政策仍被广泛使用。 英国限定通信设备和电子计算机要向本国公司采购。 日本规定政府机构需用的办公设备、汽车、计算机、电缆、导线、机床等不能采购外国产品。 如许多国家规定公务员必须乘坐本国航班，有些国家虽然没有法令规定，但政府在财务或外汇制度上作了限制。 七 国内税 九 进口押金制 十 海关程序 海关估价法 东京回合达成了《海关估价协议》，不使海关估价成为国际贸易发展的障碍。这个协议规定了下列六种不同的依次采用的新估价法。 1）进口商品的成交价格 2）相同商品成交价格，又称同类商品成交价格 3）类似商品的成交价格 4）倒扣法 5）计算价格法，计算价格又称估算价格 6）合理办法 （一）技术标准 技术标准它主要适用于工业制成品。一些国家对许多制成品规定了极为严格、繁琐的技术标准。 1.法国建筑瓷砖 在欧洲各国中，建筑管理的标准都不尽相同。法国政府规定，非标准的瓷砖不得用于公共建筑物，而它的份额占整个建筑市场的40%。私人建筑虽然可以用非标准瓷砖，但人们也不愿用，原因是保险公司对建筑物不符合行业标准不予保险。因此，外国同类瓷砖即使价格很低，如西班牙生产的瓷砖，也很难进入法国市场。 2.意大利空心粉 在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利市场。 （二）卫生检疫标准 卫生检疫标准主要适用于农副产品、动植物、食品、饮料、药品和化妆品等。各国在卫生检疫方面的规定越来越严，对要求卫生检疫的商品也越来越多。 美国和加拿大规定，陶瓷制品彩花内