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对文化创意产业金融支持政策探究:欧盟地区经验借鉴 　　摘 要：文化创意产业近年来在全球范围内发展迅速，我国各大城市也纷纷推出相关政策支持和推动文化创意产业的发展。然而融资困难始终是我国文化创意产业发展过程中难以突破的瓶颈。文章通过分析欧盟地区文化创意产业的特征、融资需求、融资渠道，以及欧盟地区为文化创意产业融资提供的各项金融支持计划，提出对我国文化创意产业金融支持政策的建议。 关键词：文化产业 文化创意产业 融资 中图分类号：G114 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2014）02-080-02 文化创意产业以创意、创新、创造为根本手段，以文化内容、创意成果和知识产权为核心价值，以创新理念和高新科技为重要支撑，是一种高附加值、低能耗、低碳环保的新型智慧产业，是典型的低碳经济、绿色经济、朝阳产业。 我国文化创意产业发展仍处于起步阶段，大多数企业规模小、实物资产少，难以通过抵押方式获得银行贷款。由于信息不对称，包括风险资本在内的社会资本对文化创意产业的发展了解不多，这就使得相关企业也难以通过资本市场融资。因此在当前形势下，融资成为文化创意企业在发展过程中遇到的瓶颈问题。探讨相应的破解措施，对于文化创意产业的发展有着重要意义。 全球的文化创意产业具有一些共同的特征，在融资方面也遇到共同的难题，各国政府相继研究和制定相关扶持政策。在文化政策研究方面走在最前列的并非文化产业最发达的美国，而是欧洲国家，特别是欧盟。文化产业和文化政策已经成为众多欧盟会议的主要议题。欧盟国家对文化创意产业融资的扶持政策对我国文化创意产业的发展具有一定的借鉴意义。 一、欧盟地区文化创意产业概述 （一）文化创意产业的特征 欧盟地区文化创意产业主要由中小企业和微型企业构成。文化创意产业可以分为以下几个子产业：数字影像艺术和表演艺术产业、传媒产业（电影电视、音乐、报刊出版、视频游戏）、创意产业（时尚、设计、广告）。这些产业涉及不同的市场，面临不同的需求和竞争，创造了大量的就业机会，培养了很多的创意人才。 欧盟地区文化创意产业的企业具有以下共同特征：第一，固有的企业发展模式，即富有创造力的企业主、项目导向的经营方式、激情四溢的经营活动；第二，缺乏企业经营培训，缺乏资金支持；第三，难以对无形资产定价；第四，对公共投资计划的依赖性较强；第五，缺乏行业组织；第六，在文化语言不同的各国市场发展；第七，商业模式受到数字技术进步的挑战。 （二）文化创意产业的融资需求 文化创意产业的企业之所以未能取得更大成功，主要原因不在于经营本身，而在于融资渠道有限，融资需求未能得到满足。据统计，只有37.2%的欧洲文化创意企业融资成功。在荷兰，有份调查表明只有不到一半的文化创意企业在需要资金时能顺利融资。而其他行业的中小企业约有2/3在需要资金时能顺利融资。相比之下，文化创意产业比一般中小企业更加困难。 上述文化创意产业的七项特征决定了文化创意产业的融资需求和其他产业中小企业的融资需求有较大的差异，因而文化创意产业需要量身定做的融资渠道。即使在文化创意产业内部，各企业由于所处的生命周期不同、产品市场不同、价值链不同，也具有不同的融资需求，需要不同的融资渠道。 （三）文化创意产业的融资障碍 接受欧盟ECCE（European Centre for Creative Economy）组织调研的企业中，有85%认为融资遇到障碍。根据ECCE的调查报告，这些障碍不仅包括资本市场上缺少充足的资本资源，还包括别的原因，例如“投资者难以确认文化创意企业的风险和无形资产的价值”。因此ECCE认为，政府部门的职责不在于自己充当投资者，而在于鼓励投资者进行投资。其中的关键之处是改善文化创意企业和投资者之间的关系。 具体而言，文化创意企业融资的障碍既与投资者相关，又与文化创意企业自身相关。在投资者方面，他们没有足够的商业技能分析文化创意企业的风险与未来机遇，难以确认“创意”的价值，不了解文化创意产业在经济中的重要地位和相关企业的潜力，认为在企业中没有足够的有形资产提供保证。在文化创意企业方面，企业之间没有形成统一的行业联盟，企业不了解融资能带来的机遇，不了解可能获得的资金，不了解为文化创意企业量身定做的各种金融工具。总而言之，文化创意产业和金融行业之间的信息沟通不畅，是文化创意产业融资的主要障碍。 二、欧盟地区针对文化创意产业的金融支持计划 欧盟地区一向有各种提供金融支持的计划，其中很多是针对所有行业的，例如“中小企业科技改革”计划。文化创意产业很难获得这些计划的帮助。但是，近年来在一些地区设立了专门针对文化创意产业的金融支持计划，这些计划分为贷款和担保计划、权益资本计划、税收激励和政府补