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就业促进计划九大措施解读 　　编者按：在今年高校毕业生就业季，人社部为应对严峻的就业形势，下发了《关于实施离校未就业高校毕业生就业促进计划的通知》，采取九大措施，为毕业生提供针对性的就业服务，帮助毕业生尽快实现就业、创业。 为使读者更好理解这九大措施，本刊记者专门采访了人社部就业司相关负责人，并请其对《通知》精神进行了解读。 2013年全国高校毕业生人数达699万，为近年来人数最多的一年，其就业问题备受关注。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，李克强总理在今年国务院第9次常务会议上明确要求，切实做好今年高校毕业生就业工作，对未就业毕业生要做到离校不断线，避免求职无门。随后印发的《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》对此作出了具体部署。为贯彻落实党中央、国务院的要求，帮助那些已经离校但尚未就业的高校毕业生尽快实现就业，人社部印发了《关于实施离校未就业高校毕业生就业促进计划的通知》，自今年7月份在全国范围内组织实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，将有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，综合运用各项政策措施和服务手段，力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在年底前实现就业或参与到职业培训、就业见习等就业准备活动中。 作为国家首次提出的一项计划——“离校未就业高校毕业生就业促进计划”（以下简称就业促进计划）一出台就备受关注，特别是其中提出来的九大措施，更是引起了社会各方面的兴趣。 措施一：实名登记 ——“地方各级人社部门所属公共就业人才服务机构和基层公共就业服务平台，要面向所有离校未就业高校毕业生（包括户籍不在本地的高校毕业生）开放，为其办理求职登记或失业登记手续，发放《就业失业登记证》。其中，直辖市为非本地户籍高校毕业生办理失业登记办法按现行规定执行。” 这一措施打破了以往基于户籍制度形成的就业服务管理模式，允许毕业生异地登记、在登记地享受就业服务和政策扶持，是“离校未就业高校毕业生就业促进计划”最大的亮点。这一重大突破，适应了高校毕业生流动性大的特点，突破了现行以户籍为主的就业服务管理模式。日前，人社部还公布了全国公共就业和人才服务机构名单和联系方式。离校未就业高校毕业生可在全国公共招聘网（）、中国国家人才网（）上进行查询，并可就近到公共就业和人才服务机构进行登记，或通过电话进行咨询。 措施二：提供精细化职业指导 ——“对实名登记的所有未就业高校毕业生，各地都要提供更具针对性的职业指导。” 职业指导是帮助离校未就业毕业生树立理性就业观念、确立求职方向的重要措施。对进行了实名登记的高校毕业生，公共就业人才服务机构将向其宣讲就业政策和就业形势，以及人力资源市场供求情况，为其开展职业素质测评，并通过应聘指导、模拟面试等方式来帮助其提高求职能力。 措施三：广泛收集提供就业信息 ——“对有求职意愿的高校毕业生，各地要及时提供就业信息。对吸纳离校未就业高校毕业生的企业，帮助其按规定享受相关扶持政策。” 目前，人社部全国公共招聘网已覆盖部本级和全国180家公共就业和人才交流服务机构，每天更新发布实时有效岗位数保持在20万条左右，同时通过新浪微博“全国公共招聘网CJOB”实时对外发布，初步实现了招聘信息的全国联网和共享发布。同时，各地结合开展“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生就业服务周”、“高校毕业生就业网络联盟网络招聘周”等活动，广泛收集和发布信息，有的结合实际开展一些品牌性的专项招聘活动，有的专门针对离校未就业高校毕业生需求举办专场招聘会，还有的地方建立了招聘信息互联共享机制，实现辖区内招聘信息联网共享，提高毕业生求职效率。 中小企业是吸纳高校毕业生就业的主渠道。对于吸纳离校未就业高校毕业生的企业，按规定享受如下政策：一是企业在6个月之内对新招收毕业年度高校毕业生开展岗前培训的，可享受企业职业培训补贴。二是劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生达到一定比例的，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。三是小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2014年年底。四是招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，地方财政优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。 措施四：提供针对性的创业服务 ——“对有创业意愿的高校毕业生，各地要纳入当地创业服务体系。提供政策咨询、项目开发、创业培训、融资服务、跟踪扶持等一条龙创业服务。” 创业是就业之源。近年来，国家制定并实施了一系列鼓励高校毕业生自主创业的政策措施，主要有：一是对高校毕业生在毕业年度内从