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我国经济发展环境研究和趋势研判 　　摘要：以全球视野的角度指出目前美国、欧盟以及日本等中国的主要贸易伙伴经济运行状态总体向好，中国经济发展的外部不确定性因素大大减少。在国内，指出中国积极的财政政策搭建稳健的货币政策给经济改革提供了良好的政策空间，经济增长在7.5%左右趋稳下抓住国内与国际的双重机遇，积极推进深层改革。对中国今后宏观经济的发展以及改革形势作出了研判。 关键词：国际环境；政策调控；宏观经济形势 中图分类号：F124 一、国际环境 中国现在已经越来越明显的融入到全球化进程中，从全球视野来看，我们讨论中国的运行是非常有必要的。从当下通盘的考虑看，笔者的个人判断是在世界金融危机冲击之后，最复杂和最不确定的一个阶段已经过去，虽然复杂性与不确定性仍然存在，但笔者认为2014年是金融危机冲击以来明朗程度最高的一个年度。 中国主要的贸易伙伴——美国，欧盟和日本，现在经济运行状态总体向好。 美国已经在正面谈论量化宽松的退出，这在市场上引起了新一轮预期的调整，这使得在投资的机会方面，需从战略层面到策略层面都做出一系列的分析。 欧盟方面，估计还要经历经济复苏过程中带有的痛苦坎坷，但是已经无人再谈论欧洲货币同盟处于十字路口这样的不确定性，其已在前面几十年内千辛万苦打造的货币同盟的旁边初步配上了一个带有操作性财政同盟的预期和救助框架，总体来说，对于欧元区经过一段调整和复苏过程后，走出一个更光明的前景，现在的信心前所未有。 日本方面，其在经济层面至少短期之内实行的“安倍经济学”是见效的，至于其深层次的矛盾如何解决，我们可以拭目以待，但是至少在2014年度之内，不排除大概率事件，从日本和整个世界的互动来看，现在已阶段性的告别20年停滞的发展态势。 二、政策环境 在这个情况下，外部的不确定性因素大大减少，中国在高外贸经济依存度的互动中，会更加有信心。 （一）制度保障 中国内部三中全会之后从短期到中长期，可持续发展的底气也明显提升。我们的经济工作会议对年度的要求是继续稳中求进，而同时中长期的要求是三中全会《决定》所说到的，在全面改革的情况下，提出非常丰富的改革要领，特别是里面核心的现代国家治理，现代市场体系，政府应该以现代财政制度为支撑来更好的发挥自己应有的、给市场以辅助性的作用，这样一套链接，我们中长期的改革必然要求按照这样的部署，在2020全面小康目标实现的同时取得效果。这种机制转换笔者认为是中国在抵抗金融危机之后，宏观经济运行向好的最重要因素。 这种制度建设的大方向进一步明确化，相关的要领进一步的链接于可操作层面，那么中国的市场投资，企业层面更应该在判断大势顺势而上的同时，在自己的专业领域、特定的行业项目、投资事项等等方面最好部署。 （二）积极的财政政策搭建稳健的货币政策 从全局回到具体操作的战略策略组合，笔者做一些政策调控方面的前瞻。我们总体的基调仍然是稳中求进，但是在底气很足的前提之下往前走。这个年度的宏观调控主要的两大政策，即一定是积极的财政政策搭建上稳健的货币政策。 1.积极财政政策 积极的财政政策表现会是在上一年度，已经把调控代表性的指标，赤字规模2014年继续有所抬升，同时会在稳中求进的趋势之下掌握好赤字率，我们2013年的赤字率大概应该算出来是年度2.1%，估计2014年仍然会是这样一个相对数水平。2.1%的赤字率显然是在安全期之内的，使财政可以更多的通过这样一种赤字安排，然后通过公共债务来弥补赤字，是借助市场力量，和市场兼容对接的情况下，把民间的财力和资本，通过公债的形式转入政府之手。 必须加强结构优化事项，民生改善事项、基础设施升级事项以及市场环境的打造等等。此外也包括复杂的国际环境下，实际上还必须投入资源等事项。 2.稳健货币政策 积极的财政政策旁边还搭配一个非常好的经济政策，只要没有什么意外的情况出现，他会是言行一致的货币政策的稳健把握。货币政策2012年上半年称为稳健，实际上是言行不一的，当时必须从微调转为稳增长，货币政策那个阶段频繁出手，动用最主要的调控手段就是降低利率，拖住了经济运行的稳健。2013年中国在复杂情况下经历了上半年下行、二三季度稳中回升、四季度继续回升，全年GDP应该达到7.6%这样一个水平，这样的结果令人满意。 在2013年下半年的货币政策方面，延续2012年下半年以后至今以观望为主的状态。笔者认为2014年上半年继续推进稳中求进的调控中间，没有特别的必要，货币政策不会采取什么大动作，但会采取相对而言属于微调的一些动作做抉择，这样的一种搭配是符合现在中国总体来说稳中求进又稳中有为的客观要求的，而且也比较适合把短期的调控和中长期深化改革结合在一起的环境要求。