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永胜县三川镇森林资源保护现状和发展对策 　　摘要 针对永胜县三川镇森林资源现状及存在的主要问题，从加大宣传、做好合理利用规划、加强林地权属管理、加大林政执法、加强森林防火与林业有害生物防治、实施好天保工程和退耕还林等6个方面提出了森林资源保护和发展措施，以期为永胜县三川镇森林资源的保护与发展提供参考。 关键词 森林资源；现状；问题；对策；云南永胜；三川镇 中图分类号 S757.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）01-0205-02 1 三川镇森林资源现状 三川镇是云南省八大集镇之一，其境内的三川坝素有滇西北粮仓之美誉。全镇总面积224 km2，辖19个村委会，140个村民小组，总人口61 762人，其中农业人口60 465人，非农业人口3 223人，有耕地3 710.4 hm2，其中水田3 255.87 hm2，旱地453.20 hm2，人均耕地0.06 hm2，农民纯收入3 725元。据2008年森林资源二类调查，三川镇林业用地面积12 102 hm2，按权属分，国有林面积1 825.3 hm2，集体林面积1 939.3 hm2，个体林面积8 337.4 hm2；按用途分，公益林面积1 876.7 hm2，商品林10 225.3 hm2；按林地结构分，纯林6 819.8 hm2，混交林390.5 hm2，乔木经济林43.6 hm2，竹林26 hm2，灌木林地2 707.1 hm2，苗圃地2.5 hm2，无立木林地85.3 hm2，宜林地2 027.2 hm2，全镇森林覆盖率32.8%，林木绿化率50.3%。 2 存在的问题 2.1 重造轻管，致使森林资源增长缓慢 造林要取得成效必须“三分造，七分管”，可在有些村民中“三分造，七分管，甚至栽下无人管”；有的村民片面追求造林数量，忽视造林质量，加之经营不合理，致使造林成效难以巩固；一些村民在培育、发展森林资源时，忽视对现有森林资源的保护和管理。 2.2 森林火灾破坏了森林资源，致使森林资源有减无增 三川镇交通便利，辖区内农、林、牧交错，森林防火期入山人员复杂，各种人为用火行为难以制止，林下可燃物较多，农户居住分散，一旦发生森林火灾，难以及时扑灭。森林火灾的发生，大片森林被烧伤，影响了森林的正常生长，有的林木被烧死，毁林容易造林难。森林火灾的发生在一定程度上导致森林资源的减少。 2.3 群众综合素质低，森林管护难度大 三川镇人口众多，人均占有耕地、林地面积少，他们对国家法律、法规和政策缺乏必要的学习和了解，爱林、护林意识差，对保护森林资源的认识不到位，存在着“坐山吃山”的错误思想观念。林业部门查处林业案件，群众普遍不积极配合，知情不报，隐瞒事实真相，使一些破坏森林资源的违法犯罪人员逃避打击。对一些项目造林，主动管理意识差，影响造林质量[1-4]。 3 对策 森林资源是不可缺少的环境要素，是人类社会赖以生存和发展的宝贵资源。只有把森林资源的保护与开发利用有机结合起来，才能促进生态建设和社会经济的可持续发展。 3.1 大力宣传，增强全社会保护森林资源的意识 利用各种形式，采取多种手段大力宣传森林资源保护管理的法律法规。保护森林资源就是保家园、保生存、保发展，增强全镇人民保护森林资源的意识和法制观念，从而形成全民爱林护林、保护森林资源的良好社会风气。 3.2 合理规划，正确处理好保护与利用的关系 在搞好森林资源调查基础上，根据生态建设的要求，合理编制森林资源保护与利用的规划。林地开发利用要统筹安排，在保护前提下开发利用，对大源林区水库周围，板山河流域、五郎河流域、摇钱河国有林区、清水河林区等重点生态公益林实行重点保护，从严控制。对用材林、经济林等商品林，在“平等协商、自愿有偿”的原则下依法流转。使用林地要有生态意识，正确处理好保护森林资源与地方经济、长远利益、全局利益与局部利益之间的关系，采取有效措施，防止毁林开垦，林地荒芜和地力衰退，禁止非法改变林地用途。 3.3 加强林地权属管理，维护林权人的合法权益 稳定林地权属的林地管理，通过宣传活动，使林地所有权者懂得依法维护自己的合法权益，认识到林权证是确保林地权属，申请林木采伐，进行林地流转及获得经营收益或补偿的法律凭证。 3.4 加大林政资源管理执法力度，更好地保护森林资源 对森林资源的管理必须严格依照《中华人民共和国森林法》的有关规定执行，严格管理，打击各种非法侵占林地资源的行为，保护和管理森林资源，应做到开源节流，要一手抓造林，绿化宜林荒山荒地，扩大林地面积；一手抓保护，严格征占用林地审批程序，规范林地管理制度，执行征占用林地补偿制度和森林植被恢复费缴纳制度，切实做到“谁占有