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河南省民间投资问题探究 　　摘 要：主要通过搜集河南省民间投资的相关数据，研究民间投资的现状、存在问题及产生原因进行分析，并在此基础上，从政府、市场和企业自身三个不同层面提出优化河南省民间投资的相关措施。 关键词：河南省；民间投资；现状；问题；建议 中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）28-0162-03 河南省作为中原经济区建设的中坚力量，又恰逢郑州航空港经济综合实验区建设初期，投资对经济的拉动作用方兴未艾，加之民间投资新“36条”的利好引导，民间投资迎来了发展的“春天”，但同时也存在一些亟待解决的问题。本文就河南省民间投资的现状、问题及其成因进行梳理和分析，并从政府、市场及企业自身三个不同层面提出优化河南省民间投资的相应措施和建议。 一、河南省民间投资的现状 2013年5月31日河南省召开河南省民营企业表彰暨民营经济工作会议，会议数据显示2012年民营经济已成为河南省社会投资主力军、对外贸易生力军，民间投资占全省投资总额的80.8%，而且发展势头迅猛。2013年上半年，河南省每小时就有大约71个新企业问世！仅2013年上半年全省新登记各类市场主体30.8万户。目前，以私营企业、个体工商户、农民专业合作社为代表的小微企业已占到河南省市场主体的九成以上，第三产业数量占比超过八成。虽然民间投资呈现规模逐渐扩大，增速稳步提高，主体凸显多元，投资领域日趋拓宽，投资收益趋向稳健等良好势头，但也出现了各省辖市之间发展水平失衡，民间投资的风险日益加剧，企业资金紧张，人才紧缺等多个问题。 二、河南省民间投资存在的问题及产生的原因 （一）存在的问题 1.投资总量偏小，发展进程落后于全国。在总量上，河南省与民间投资发展较快的山东和浙江两省相比，相差悬殊。与全国平均水平相比，明显居后。 2.产业结构的分布不合理。虽然民间投资在第三大产业都有所涉猎，但受体制、政策、市场环境和民间资本等因素的影响，河南省民间投资主要集中在第二产业的工业，第三产业的批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业等行业。河南统计网数据：2013年1—5月从民间投资的行业分布看，民间投资主要集中在制造业和房地产业，而在基础设施领域和重要领域如交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，水利、环境和公共管理业等行业投资较少。 3.融资困境限制企业发展。民间投资在融资方式选择，融资机构建立等方面受到歧视，民营企业在投资过程中得不到平等的融资机会，同时，由于各大银行强化了贷款的风险约束机制，使其获取民营中小企业信息的成本较高，审批程序复杂，耗时较长，不敢轻易批准对其贷款，导致不少民营企业只能靠民间借贷甚至是地下钱庄来解决资金难的问题。 4.自身管理及可持续发展不足。河南省绝大多数民营企业都还处在发展的初级阶段，民间投资发展定位低，只满足于小投资、小生产、小盈利，投资较分散，项目小型化，生产经营活动达不到规模经济。在企业制度建设方面，随着改革的深入，市场竞争的加剧以及民营经济的进一步发展，其自身管理制度上的缺陷逐步暴露出来，不能适应日趋变化的经济环境。 （二）产生的原因 1.制度及垄断的制约。虽然国家有关部门和各级政府都相继出台了鼓励和促进民间投资发展的政策，但有些政策不完善、不配套，不容易落实，所以民间投资在税收、用地、融资等方面与国有投资还达不到一视同仁。近年来，尽管民间投资的领域在不断放宽，但在基础设施、金融、保险、信息等新型服务领域依然存在民间投资的禁区。部门垄断阻碍民间资本投资基础设施，国家垄断阻碍民间资本投资金融、保险、通信卫生等新型服务业。 2.融资的制约。融资难一直是困扰民间投资发展的主要问题。原因有三：一是民间投资大多是小额贷款，贷款风险评估成本高，加上抵押担保难、跟踪监督难和债权维护难等问题，不少金融机构认为贷款风险大而不愿提供信贷服务；二是大部分民间投资者缺乏信用评级或资信度不高，达不到银行贷款的基本要求；三是民间投资者通过资本市场直接融资的机制还不完善，大多数民企难以实现股票上市或发行债券、商业票据融资及二板市场等直接融资方式来弥补资金缺口。 3.信息不灵、人力资源匮乏的制约。由于自身条件的限制，难以吸引优秀的管理与技术人才，普遍存在缺乏管理经验、对市场不够了解、技术水平低、人员素质低等问题，企业在选择投资项目时，往往缺乏科学性，急功近利，造成盲目建设，重复建设。 三、优化河南省民间投资发展的路径 （一）政府层面的优化路径 1.提高对促进和引导民间投资重要性的认识。各地区、各有关部门要充分认识到促进和引导民间投资有利于扩大内需，保持经济持续增长；有利于增加就业和繁荣市场，提高人民生活水平；有利于适应加