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浅议工程造价全过程控制重点和对策 　　摘要：长期以来，建设单位把控制项目投资放在施工阶段。忽视前期设计和决策阶段，使得“三超”现象十分严重。所以建立以投资设计阶段、决策阶段为重点的全过程工程造价控制系统，可以使建设单位更好的把握项目建设每个阶段造价控制的工作要点，更好更有效的控制整个工程造价实现较好的社会效益和经济效益。 关键词：控制的作用、重点 注意的问题 中图分类号： C93 文献标识码： A 工程造价控制的作用 工程造价控制是工程项目管理重要组成部分，工程造价全过程控制应该是一个贯穿项目始末的管理过程，即从项目前期可行性研究估算阶段、初步设计概算投资决策阶段、施工图设计招标控制价阶段、施工建设期工程变更阶段，项目竣工项目竣工决算阶段。 工程造价全过程控制是从项目建设周期的全方位、全过程对工程造价实施合理化控制和管理。项目建设周期每个阶段的造价控制工作重点都不相同， 但是都不能或缺。我们都知道，一般的工程造价需要巨额的投资，施工企业将会承担很大的风险。所以有效的控制工程造价至关重要。 为了有效地控制工程造价，必须建立健全投资主管单位、建设、设计、施工等各有关单位的全过程控制。 二、不同阶段工程造价控制的重点 （一）初步设计阶段 初步设计阶段是在工程造价控制过程中是影响项目投资最大的阶段。设计费虽然只占工程全过程造价控制的1%至5%，但它影响项目投资程度高达75%。工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程，拟建项目一经决策后，设计就成了控制工程造价的关键，如何在设计阶段对工程造价进行控制，需采取以下措施： 优化设计方案、推行限额设计，控制工程造价 因为在初步设计阶段建筑物的平面布置、结构形式、外观设计、装修标准、相关配套设施已全部确定，所以优化设计是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法，设计方案优化的目的，在于论证拟采用的设计方案技术上是否可行，功能上是否满足需要，经济上是否合理，使用上是否安全，是否存在外装修设计、相关配套标准过高不符合该项目要求。组织有关专家对设计方案进行论证，选择最优的设计方案。推行限额设计，在设计过程中及时对项目投资进行分析对比，能动地影响设计，使设计概算不超过投资估算。 2.实行设计招投标，控制工程造价 实行设计招标可以从中选择最优的设计方案，提高设计质量、加快设计进度、降低设计费用。工程设计招标不仅对设计方案的技术可行性、功能齐全性进行评选，还要对工程造价进行比对，从而避免以设计费的报价的高低不选取中标单位，使项目在设计阶段因为设计的不合理而出现重大事项变更、造成工程投资严重失控。 （二）招投标阶段 随着清单计价模式的推行，使用国有资金投资的建设工程发承包，必须使用工程量清单计价。招标人应编制招标控制价，招标控制价超过批准的概算时应报原审批部门批准。投标人高于招标控制价时应予废标。招标控制价有利于客观、合理地评审投标报价和避免招标人和投标人串通抬高工程造价，造成投标人虚增利润、招标人谋取个人益，损害国家利益。如何在招投标阶段对工程造价进行控制，需采取以下措施： 1.做好工程量清单的编制作。清单计价，实行的是“量价”分离，招标人对工程量准确性和完整性负责，投标人对所报的单价负责。招标人应做到工程量完全符合设计实体要求。 2.加强对招标控制价的审核。招标人应在发布招标文件时公布控制价，同时将招标制价及有关资料报送工程所在地或有该工程管辖权的行业管理部门工程造价管理机构备查。当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差大于±3%时，应责成招标人改正。 （三）施工阶段 工程项目的施工阶段是建筑物实体形成的阶段，是物力、财力、人力损耗最大的阶段。是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段，施工阶段工程造价控制的主要任务是通过质量控制、工期控制、工程预付款控制、工程变更费用控制、索赔控制，合理有效地调控工程造价。 （四）竣工结算阶段 竣工结算包括从计划到竣工全过程的费用，充分准确的反映建设项目的产品价格，是工程造价管理的终点站，同时是控制整个工程造价的核心。 二、在工程造价控制中存在的问题 建设项目具有一次性、不可重复性、投资巨大等特点，导致投资管理的各个方面并不健全，从而造成工程投资过程中存在着概算超估算、决算超概算的现象，也存在损失浪费，损害国家利益的现象。这些现象产生的主要有以下原因： 1.相关参建单位项目缺少全过程造价管理的概念 我国现行的投资管理都是将重点放在施工阶段，相对忽视项目投资决策、初步设计阶段、项目后评价的研究，导致了项目全过程管理意识的缺乏。项目综合管理意识的缺乏会使项目在决策时已经是一个失误，竣工后及时想挽