四川省农产品质量安全突发.DOCVIP

四川省农产品质量安全突发事件 应急预案 四川省农业厅 2017年10月 目 录 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 事件分级 1 1.4 适用范围 1 1.5 处置原则 2 2 指挥体系及职责 3 2.1农业厅组织指挥机构 3 2.2 农业厅应急指挥部职责 3 2.3 农业厅应急指挥部办公室及职责 4 2.4 农业厅应急指挥部成员单位职责 4 2.5 应急处置工作小组及职责 9 2.6 市县级层面组织指挥机构 11 3 监测预警与报告评估 11 3.1 风险监测 11 3.2 风险预警 12 3.3 报告制度 13 3.4事件评估 16 4 应急响应 17 4.1 分级响应 17 4.2 响应措施 19 4.3 指挥联动 20 4.4紧急处置 21 5 后期处置 21 5.1 善后处置 21 5.2 处置总结 22 6 应急保障 22 6.1 信息及宣传保障 22 6.2 技术保障 22 6.3 物资保障 22 7 监督管理 23 7.1 责任与奖励 23 7.2 宣教培训 23 8 附则 23 8.1 联系方式 23 8.2 预案管理与更新 24 8.3 演习演练 24 8.4 预案解释 24 8.5 预案实施 24 9 附录 25 1 总则 1.1 编制目的 建立健全全省农产品质量安全突发事件应急机制，有效预防并及时应对农产品质量安全突发事件，高效组织应急处理工作，最大限度减少农产品质量安全突发事件危害，保障公众健康和生命安全，维护正常的社会秩序。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》、农业部《农产品质量安全突发事件应急预案》《四川省突发公共事件总体应急预案》《四川省食品安全突发事件应急预案》等制定本预案。 1.3 事件分级 结合我省实际，按照危害程度将农产品质量安全突发事件分为级别农产品质量安全突发事件和非级别农产品质量安全突发事件。级别农产品质量安全突发事件分为特别重大（Ⅰ级）重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。非级别农产品质量安全突发事件是指该事件符合农产品质量安全突发事件标准但危害程度达不到一般（Ⅳ级）农产品质量安全突发事件标准的事件。同一事件的分级依照就高不就低的原则。 1.4 适用范围 本预案适用于四川省行政区域内发生的食用农产品（含种植业、畜牧业、水产业，下同）质量安全突发事件应对处置。 农产品质量安全突发事件是指食用农产品在种养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的环节，因农业产地环境、农业投入品、生物毒素、其他有毒有害化学物质等因素，导致食用农产品污染突然发生，对人体健康造成或可能造成损害和伤亡的农产品质量安全事件，以及已经或可能造成不良影响的农产品质量安全舆情事件。 本预案适用于Ⅱ级农产品质量安全突发事件处置。动物疫情、农业转基因产品安全事件的应急处置，由农业厅相关业务主管处室按照有关法律法规和预案执行。 1.5 处置原则 在省人民政府的统一领导下，各级农业行政主管部门在当地政府和上级农业行政主管部门的领导和指导下，根据职责分工，依法开展工作。 （1）以人为本，减少危害。坚持把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少农产品质量安全突发事件造成的健康损害和人员伤亡。 （2）统一领导，分级负责。按照“统一领导、协调配合、分级负责、属地管理”的应急管理体制，形成信息互通、资源共享、快速反应、协同应对的农产品质量安全突发事件应急机制。 （3）预防为主，防治并重。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强农产品质量安全风险监测、评估和预警，落实各项防范措施，防范于未然。建立健全日常管理制度，加强宣教培训，提高公众自我防范和应对农产品质量安全突发事件的意识和能力。 （4）科学评估，依法处置。有效使用风险监测、风险评估和预测预警等科学手段，发挥专业队伍的作用，提高应对农产品质量安全突发事件的水平和能力。 2 指挥体系及职责 2.1农业厅组织指挥机构 四川省农业厅负责组织开展重大农产品质量安全突发事件应急处置和调查处理工作。根据农产品质量安全突发事件的影响和发展态势，预判可能达到Ⅱ级事件标准需由农业厅协调处置的，由四川省农产品质量安全突发事件应急指挥部（以下简称“农业厅应急指挥部”）启动Ⅱ级响应。 2.2 农业厅应急指挥部职责 农业厅应急指挥部实行指挥长负责制，由农业厅厅长担任指挥长，农业厅分管农产品质量安全厅领导担任副指挥长，统一领导、组织和指挥应急处置工作。特别重大（Ⅰ级）农产品质量安全突发事件，省农业厅在农业部领导下开展应急处置工作。农业厅应急指挥部成员单位根据事件的性质和应急处置工作需要确定，主要包括农业厅农产品质量安全领导小组成员单位以及食品药