美国都成长管理制度之发展应用.DOCVIP

第七單元 美國都市成長管理制度之發展應用 7-1 何謂「都市成長管理」(Urban Growth Management) 所謂「成長管理」，它是一種對都市和區域未來實質環境品質的管理政策，雖然在不同的地方，不同的情況，有其不同的定義，但基本上成長管理的意義在於就一地區之環境容受力(Carrying Capacity)針對土地使用、環境、住宅等項目界定預期發展目標及所欲達到的環境品質後，而對人口之密度與分佈進行規劃與控制。為了達到目標，一般都有法律規則做為執行工具，即運用公共政策以確保都市與區域的成長，係在一個可接受的程度下進行。它運用各種管理工具以規範實質發展的區位、地理型態、密度、品質與成長速率，整個規劃過程將會協調各地的成長速率，以便與地方政府提供公共設施與服務的能力相配合（張景森，1994）。不過，成長管理的最終目的是引導並控制發展，使資源有效的利用並使都市永續發展，以維持一定的生活品質，而並非阻止成長及反對成長。在參考各家學者之說法以及各地區成長管理實施案例的結果，將成長管理之意義整理如下列幾種類型： 一、成長管理是一種對生活環境品質提昇提出要求之行動 許多地方在確保生活環境品質提升的目標下，對地區開發進行嚴謹的指導與控制。這些指導與控制成長的行動，就是所謂的「成長管理」(Growth Management，簡稱GM)（張景森，1994）。但生活環境品質提昇的範圍