有关中国财政体制改革之后的分权问题.pdfVIP

SPECIALPAPERf本刊特藕 中国财政体制改革之后的分权问题 DecentralizationProblem altertheReform ofChina’SFinancialSystem 贾 康 内容提要 中国财政体制如何处理集权一分权关系，为人们所反复讨论。回顾总结 已有 的改革 ，应特别注重由 “行政性分权”转为 “经济性分权”所 内含的制度变革逻辑。分析 1994年 以后深化财政体制改革的问题，不可陷 入似是而非的 “因地制宜”论和简单看待 中央、地方收入 占比高低，而应牢牢把握市场经济大局对财政制度规范 的客观要求和 中央、地方事权合理化这一 “源头”问题，处理好扁平化、地方税体系建设 、理财法治化与民主化、 转移支付合理化等重大问题。较适当合理的中央、地方收入 占比，主要应是在制度建设、机制变革中自然生成的。 关键词 财政体制 财政制度 财政运行机制 作者单位 财政部财政科学研究所 北京 100142 JiaKang Abstract：Theproblem ofhow tohandlethecentralizationanddecentralizationofChina’Sfinancial system has