工程经济11.ppt

第11章 建设项目国民经济评价 学习要点 财务分析、经济分析及社会分析的概念与区别 经济效益和经济费用的识别与估算 影子价格概念、各类影子价格的计算方法 经济评估指标 社会分析的主要内容 案例一：我国成套引进的某石油化工总厂，1972年开始建设，76年投产，投资近22亿元，1981年加工原油170万吨，生产合成纤维9.5万吨，聚脂树脂11.5万吨，塑料7万吨，全年利税6.5亿元，投资利税率29%，在不到9年的时间里回收全部投资。从企业的角度看项目的效益不错。但仔细分析后发现该厂又高于国际市场价格，从国家的角度分析也许不如直接出口原油再换取化工产品来得经济。 ?????? 案例二：某国在发展电力方面面临选择，建火电厂一次投资少，但经常费用大；核电厂一次投资大，但经常费用省。按一定的贴现率用现值发案得出的结论是：核电厂优于火电厂。但若把问题再引申一下，当时该国的煤炭工业正处于严重倒闭状态，不建火电厂将使更多的煤厂倒闭，因此而失业的工人将不再有就业的机会。考虑了这种因素，完全可能得出上火电厂的结论。 11.1概述财务分析与经济分析的比较 1.评价角度不同 2.效益与费用的含义及划分范围不同 3.评价采用的主要参数不同 4.评价采用的价格不同 对由政府参与决策和投资的项目，只靠财务分析不能反映社会福利角度的顼目效果，因此需要对项目做经济和社会分析。 ①公共项目，一般的社会事业项目。这些项目具有较大的社会效益，需要由政府负责组织投资，如防洪、治沙、国防建设、城市道桥、教育、卫生保健等项目。 ②外部效果较为显著的项目，如农业、水利、通信和环境治理项目等。 ③主要产出品价格受政府控制的项目，主要是基础设施项目，如供水、供电、供气等项目。 ④主要投入产出品受关税与非关税保护的项目。 ⑤关注弱势群体的项目，如挟贫、增加就业项目。 ⑥其他关系国计民生的大型项目。 2国民经济评价的步骤 在财务评价基础上完成： 1剔除财务评价中已计算的收益、费用的转移支付； 2增加财务评价中未反映的间接效益和间接费用； 3价格体系的调整，用影子价格、影子工资、影子汇率、土地影子费用等代替财务价格或费用，对销售收入、固定资产投资、经营成本等进行调整； 4编制报表，计算国民经济指标。 2国民经济评价的步骤 直接编制国民经济评价： 1识别和计算项目的直接收益和费用、间接收益和费用； 2 价格体系的调整，用影子价格、影子工资、影子汇率、土地影子费用等代替财务价格或费用，对销售收入、固定资产投资、经营成本等进行调整； 3编制报表，计算国民经济指标 3国民经济评价基本报表 项目投资经济费用效益流量表P207 经济费用效益分析投资费用估算调整表P208 项目直接效益估算调整表P209 11.2费用效益的识别 原理 1844年，法国工程师杜比（Jules Dupuit）发表了题为《公共工程项目效用的测算》的论文，开创了现代成本效益系统分析的方法 1920年，庇古(A.C.Pigou)发表了《福利经济学》一书，奠定了福利经济学的基础，同时也奠定了费用效益分析方法的理论基础。其中的效用理论、边际分析方法及潜在帕累托准则都应用到了费用效益分析中，为方法提供了基本概念、原理、价值判断标准等理论基础。 决策准则 帕累托标准 在两种社会经济状态A与B比较的情况下，如果至少有一个人认为经济状态A比经济状态B好，而且没有任何一个人认为状态 B比状态A好，则认为从社会的观点看，状态A优于状态B。 潜在帕累托标准 设经济从状态B转变到状态A ，一部分人得益，一部分人受损。如果得益的人能够补偿受损的人，从而在补偿之后，没有一个人会比在状态B中更坏，则认为从社会的观点看，状态A优于状态B。 支付意愿和消费者剩余 支付意愿：消费者愿意支付的价格 消费者剩余：支付意愿与实际价格之差 企业角度 每年的收益：200*0.5=100万 收益现值：100/5%=2000万 社会角度 每年的收益：400*1*0.5=200万 收益现值：200/5%=4000万 11.2.1经济分析中的效益费用识别 识别原则 支付意愿原则 接受补偿意愿原则 机会成本原则 实际价值计算原则 ??? ??? 增加的效益费用 ?直接效益（内部效果） 增加产出 替代效益 增加出口或减少进口 增加的效益费用 ?直接费用（内部效果） 资源消耗 减少产出 增加进口或减少出口 增加的效益费用 ?间接费用与间接效益 产业关联效果 环境和生态效果 技术扩散效果 剔除的效益费用 转移支付是指那些并不伴随资源增减的纯粹货币性质的结构。 ??? 比如 ①税金 ②补贴 ③利息 ??? 凡是转移支付都不计入收益或费用 一个高等教育项目的费用效益识别 效益：增量收入