第二天第四节兼并审查流程.PDFVIP

第二天第四节 ：兼并审查流程 和与其他政府部门的互动 Ronan Scanlan Assistant Director, Mergers 1 概览 ● a）简介 ● b）与其他政府部门的互动以及“公共利益”测试 ● c）公共利益——法律和流程 ● d）公共利益——实践和程序 ● e）公共利益——实际案例 ● f）国防 ● g）媒体多元性 ● h）金融稳定 ● i）与其他竞争监管机构的互动 ● j ）与欧盟委员会的互动 ● k）欧盟委员的服务间协商流程 2 简介 ● • 竞争与市场管理局的使命是保护竞争，它拥有与兼并控制相关的 法定职能 ● • 当兼并中出现公共利益问题时，我们与 （拥有更广泛政策议程 的）其他政府部门合作 ● • 竞争与市场管理局与负有竞争职能的其他英国机构合作，但这些 机构在特定领域有着更广泛的使命 （例如还监管着金融领域的金融行为 管理局） ● • 我们也与其他司法管辖地的其他竞争管理机构合作 （例如欧盟委 员会和美国联邦贸易委员会） ● • 我们现在来考虑一下每一情况中的奏效案例 3 “公共利益”以及与其他政府部门的互动 (1) ● • 在 《企业法》下，几乎所有的兼并决定都排除了政治参 与 ● • 不过， 《企业法》规定内阁大臣可在竞争与市场管理局 决定批准兼并、将案件转入下一阶段或要求替代方案之前 随时干预引发公共利益问题的兼并案，这些公共利益要么 是当前在 《企业法》第58节下指定的领域，要么是内阁大 臣觉得应当指定的领域 4 “公共利益”以及与其他政府部门的互动 (2) ● • 这些公共利益目前包括 ： o 国家安全 （包括公共安全） o 媒体多元性 o 英国金融体系的稳定 5 “公共利益”——法律(1) ● • 内阁大臣有权依据 《企业法》第42节在相关的案件中 发布“公共利益干预通知” （英文简称PIIN） ● • 公共利益包括目前在 《企业法》第58节指定的领域， 或是内阁大臣认为应当指定的领域 ● • 在“公共利益干预通知”发出后，竞争与市场管理局仍需 开展竞争评估，然后将评估结果报送给内阁大臣 6 “公共利益”——法律(2) ● • 无论兼并方是否以通知形式报备了案件，竞争与市场管 理局都必须进行调查。在媒体多元化的案件中，通讯办公 室也会报告对公共利益的考虑意见 ● • 然后内阁大臣将独自负责决定是否 （i）将兼并转入下 一阶段；（ii）批准兼并 ；或是 （iii）要求采取补救措施 7 “公共利益”——实践(1) ● • 我们将与其他政府部门 （包括在预先通知期）协调探索 某起案件是否可能引发公共利益担忧。这可以包括与其他 政府部门以及兼并方一起讨论需要采取哪些补救措施来解 决公共利益问题 ● • 这一开放合作的流程为竞争评估提供了便利，减少了流 程后期出现的延时和意外的公共利益担忧的风险