从防弊观点评论政府采购法之招标投标决标方式.DOCVIP

從政府採購法談計畫階段之防弊 摘要 政府採購作業在實務上區分為「計畫申購」、「招標訂約」、「履約驗收」等三階段，而「計畫申購」階段不僅攸關採購案件品質良窳，亦係有心人員綁標最佳時機。惟政府採購法並未就「計畫階段」設立專章規範相關採購計畫行為，故往往由於該階段作業不當，因而肇生採購弊端或瑕疵。本文為減少採購案件弊端或瑕疵之發生，探討採購案於「計畫階段」易衍生之錯誤，諸如規格、資格訂定及招標、投標、決標及驗收方式所衍生弊端及瑕疵加以研討後，研提各項防處作為，除供各級採購人員於「計畫階段」運用，並可作為監辦人員審查購案之參考。另本文經探討研析後，認為「計畫階段」各項防範弊端或瑕疵之規定，散見於採購法各條文中，未能充分發揮其規範功能，因此建議「採購法針對計畫階段設立專章」，並將「招標文件公開閱覽制度」以及採購法四十一條「疑義制度」之精神納入專章運作，期能建構更公正、廉潔之政府採購環境。  前言 近年來部分政府機關連續發生重大採購弊端，充分暴露官商勾結的醜態。雖然政府採購法對於採購過程中圍標、綁標或妨害廠商公平競爭的不當行為，除已詳加規範嚴予懲罰外，並為保護採購相關人員做出正確決定或免於被迫洩密，對於意圖使公務員及提供規劃、設計勞務、受託辦理專案管理、受託代辦採購業務之廠商人員，就採購有關事項以強暴、脅迫不為決定或違反本意之決定及洩密或交付關於採購應秘密之文書圖畫、消息、物品或其