消费品安全风险管理原则编制说明-中国标准化研究院.DOCVIP

《消费品安全风险则》 国家标准编制说明 国家标准《消费品安全风险则》编制组 《消费品安全风险评估通则》国家标准编制说明 一、任务来源 本国家标准的制定任务已列入国家标准化管理委员会《二ОО年国家标准制修订项目》，项目编号为T-424。本标准由中国标准化研究院提出并具体组织制定，标准归口单位为中国标准化研究院，定于20年完成标准制定任务。 在国家标准化管理委员会发布的《二ОО年国家标准制修订项目》中，本标准的名称原定为《消费品》，但在标准的制定过程中，起草组成员通过全面分析国内外产品安全方面标准的现状和发展趋势，认为 “消费品安全风险”较之“消费品”更准确“消费品”容易让人误解为本标准的范围是对消费品全生命周期中发生的所有风险，包括财务、市场等风险进行风险管理而制定的原则；（2）原标题中加入“全生命周期”的概念目的在于说明风险管理的适用范围，但参考其他产品领域的风险管理标准，风险管理的适用范围一般在标准的范围中标明即可。基于以上考虑，起草组决定将标准名称修改为《消费品安全风险则》。二、制定标准的必要性和意义 1、种类繁多、数量庞大的消费品在带给人们丰富多彩生活的同时，由消费品引发的质量安全事件也层出不穷，毋庸置疑，随着时代的发展，出于对更高生活品质的追求，人们要求“安全”的呼声也会越来越高，消费品安全问题已经引起了各国政府和国际社会的广泛关注，影响到了各国在国际市场上的出口贸易。据调查测算，我国出口企业中近60%遭到国外技术性贸易措施制约在众多的技术性贸易措施中，涉及消费品的占绝大多数严重削弱了我国消费品的国际竞争力。 运用风险原理，综合考虑危害类型，通过试验模拟和使用后数据收集，消费品的从而使生产厂家可以依据风险评估值对消费品进行安全性改进，提高产品质量，近年来，虽然我国消费品安全标准工作得到不断加强，也取得了一定成果，但消费品安全标准的研究还相当薄弱发达国家及我国周边的一些发展中国家在制定消费品标准的过程中，风险，综合考虑消费品从设计到使用后回收的全过程，将各个阶段已发生或潜在的危险进行分级，并由此制定了科学合理的标准体系，提高了国外商品的进入门槛。 三、制定标准遵循的原则和编制依据 《消费品安全风险则》国家标准主要遵循以下原则： 1、科学性原则 科学性原则是风险评估的重要特征。一方面，风险的结论完全基于风险需求而来，包括采纳的数据及评估的方法；另一方面，风险从本质而言是科学的，因为风险界定为预测性，评估具有一定的不确定度。虽然，在实施风险时加入了专家评估的主观因素，但科学性原则始终贯彻并体现到风险的各个步骤。 2、成本效益平衡原则 消费品出现危害问题的原因很多，有产品本身的原因，也包括消费者的误用、使用环境的差异等原因，实现降低风险的目标需要耗费大量人力、物力及其他资源，加之社会价值观、经济和科技发展水平以及人们对安全要求程度的制约，很难达到消费品安全水平的绝对“零风险”。因此，在进行消费品安全风险时，应综合考虑风险界定和时的成本和收益。 3、统筹兼顾的原则 消费品种类繁多，各种新型消费品层出不穷，作为消费品安全，应兼顾各类消费品的特点，具备兼容性和普适性，使各类消费品都适合中涉及的风险方法。 四、起草过程 1、20年月日，组织相关专家召开制定国家标准“消费品安全”第一次专家研讨会，就标准的框架、主要内容进行了沟通 2、20年月日，组织召开研讨会，会上初步成立了标准起草小组，初步确定了标准的结构，对标准起草工作进行了部署和安排。 3、20年月—月，根据起草组工作安排，在查阅和了解了相关资料后，形成了标准草稿。 3、20年月。 4、在标准起草期间，起草组成员之间多次通过电子邮件和电话等形式进行交流，于20年9月日形成标准征求意见稿 五、标准主要条款的说明 1、 评估前准备危害识别风险估计风险评价 风险控制风险沟通 风险评价的方法主要集成了目前应用于风险管理领域的相关技术方法，在对其适用性进行分析的基础上，针对消费品生命周期各个阶段的特点，对每个阶段的具体方法进行了推荐。 风险控制的方法在消费品生命周期各个阶段各不相同，本标准从宏观、中观和微观三个层面，对有效控制消费品安全风险进行了规范。 风险沟通的方法在消费品生命周期各个阶段基本趋于一致，因此，本标准针对该项内容进行了统一规定。 5、附录A 附录A是资料性附录，（WHO）International Classification of External Causes of Injuries，ICECI），， 6、附录B 附录B是资料性附录，在行业专家的建议和参阅相关书籍的基础上，把消费品安全危害划分为物理危害、化学危害和生物危害，并对每类危害发生伤害的类型进行了划分，以期为实施消费品安全风险管理提供参考性资料。 7、附录