中国大气污染防治进程与展望-世界环境杂志社.pdfVIP

F 热点关注 ocusing Issues 中国大气污染防治 进程与展望 Process and prospects of China air pollution control 文/郝吉明 整理/李欢欢 图/沈海滨 随着城市化和工业化的快速进展，大 一、中国大气污染防治的历程 理及属地管理。 气污染已成为世界各国面临的最大挑战之 回顾我国的大气污染防治历程，大体 1973年，我国发布第一个国家环 一，大气污染严重危害人体健康，并给生 可以分为以下四个阶段。 境保护标准——《工业“三废”排放标 态环境、气候变化等带来不利影响，各国 第一阶段：1970年至1990年 准》，其中对一些大气污染物规定了排 政府对于大气污染的防治工作高度重视。 1970年到1990年，是我国大气污染 放限值；1987年，我国颁布了针对工业 我国政府对于环境空气质量问题也非常重 防治的起步阶段。在这段时期，我国大气 和燃煤污染防治方面的《大气污染防治 视，防治工作始于上世纪70年代，本文对 污染防治控制的主要污染源为工业点源， 法》，将法律的手段应用到防治大气污染 我国的大气污染防治工作进行回顾分析， 主要控制的污染物是悬浮颗粒物，空气污 治理工作中，强化了对大气环境污染的预 并对今后的大气污染治理工作进行展望， 染范围以局地为主。环境质量管理主要涉 防和治理。这两项进展对于大气污染防治 以此助力于我国的空气污染防治。 及排放浓度控制，消烟除尘，工业点源治 工作具有里程碑意义。 58 世界环境·热点关注 WORLD ENVIRONMENT 酸雨和二氧化硫污染纳入1995年修订的 实施了区域联防联控机制，并且取得了显 《大气污染防治法》中。1998年1月，国 著成效。经过多年的大气污染防治，在中 务院批复了酸雨控制区和二氧化硫污染控 国经济快速发展的背景下，环境空气中一 制区(以下简称“两控区”)划分方案，并 次污染物的浓度得到初步控制。根据北京 提出了“两控区”酸雨和二氧化硫污染控 环境空气质量管理和二氧化硫排放情况的 制目标。并于2000年，要求“两控区” 有关数据，尽管在这十年中北京的经济社 实行SO2排放总量控制。 会快速发展，但北京环境空气中PM10 、 在这段时期，《大气污染防治法》于 SO2 、可吸入颗粒物、一氧化碳等污染物 1995年和2000年进行了两次修订。经过 的浓度都呈下降趋势，但环境空气质量仍 这两次的修订，从1987年的四十一条法 与人民的期待存在着很大差距。 律条文，增加到2000年的六十六条，确 但总体来看，中国面临着快速工业 立了一些新的制度，充实完善了原有法律 化、城镇化进程。能源消耗，特别是煤炭 规范。这也正是以法律形式反映了国家要 消耗指标快速增长，钢铁等高污染行业不