解决三农问题的新思路-core.pdfVIP

第 7 期 ( 总第 236 期) 财 经 问 题 研 究 Number 7 ( General Serial No 236) 2003 年 7 月 Research on Financial and Economic Issues 　　 J uly , 2003 ·农业经济 · 解决 “三农”问题的新思路 许经勇 (厦门大学 经济学院 , 福建 　厦门　36 1005) 摘 　要 : 过去我们解决 “三农”问题 , 更多地注重于从农村内部去考虑 。党的十六大报告提出 “统筹城乡经济社会发展”的大原则 , 为我们解决 “三农”问题提供新的思路 。概括起来三句 话 : 全面繁荣农村经济 , 推进农村工业化 , 加快城镇化进程 。当前我国 “三农”所面临的问题 , 如果局限在农村内部做文章 , 是根本不可能解决的。必须把 “三农”问题与农村工业化和城镇 化结合起来 , 用城乡统筹的眼光去解决 。 关键词 : 繁荣农村经济 ; 农村工业化 ; 城镇化 中图分类号 : F302 　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1000176X (2003) 　　十六大报告把全面繁荣农村经济和加快城镇化进程有机结合在一起 。这意味着现阶段我国城镇化 的主要 目的 , 是为了转移农村人口、建设现代农业 、发展农村经济 。而农村工业化又是城镇化的基础 和载体 , 这就为我们解决农业 、农村和农民问题提供了新的思路 : 全面繁荣农村经济 ; 推进农村工业 化 ; 加快城镇化进程 。这个思路之所以 “新”, 就在于跳出了传统的就农业论农业 、就农村论农村 、 就农民论农民的局限 , 把城市和农村紧密联系起来 , 从统筹城乡经济社会发展全局的高度 , 来认识和 解决农业 、农村和农民问题 , 具有与时俱进 、开拓创新的特殊意义 。 　　一 、全面繁荣农村经济 对于我国来说 , 农村经济作为一种类型的地区经济 , 比起城市经济来说 , 所蕴藏的潜在力量要大 得多 。不管社会经济的发展程度多么不同 , 在农村这个辽阔地域内, 总是蕴藏着比城市丰富得多的可 供利用的初级产品、劳动资源和 自然资源 。不仅如此 , 随着我国农村经济由单一的农业经济向多部 门、多层次 、多功能的经济结构的转变 , 随着我国农村经济的全面发展和农村现代化的逐步深入 , 在 农村这个极其辽阔的区域内, 将会集中全国相当一部分工业 、商业 、建筑业 、交通运输业 、旅游业和 其他服务业 , 农村经济的发展 , 将在很大程度上制约着整个国民经济的发展 , 农村经济的繁荣 , 将在 很大程度上制约着整个国民经济的繁荣 。这是我国社会经济发展的必然趋势 , 也是我们认识农村经济 在整个国民经济的战略地位的基本出发点 。这就不难理解 , 十六大报告为何把全面繁荣农村经济作为 ① 解决 “三农”问题的前提条件 , 并第一次明确提出 “壮大县域经济”。 当前摆在我们面前的一个重 要任务 , 是如何从根本上改变我国农村经济的落后面貌 ? 我国农村的一个重要特点 , 就是人多地少 。 ① 县域经济是以农村经济为主体的经济 , 处于城乡结合部 。 收稿 日期 : 作者简介 : 许经勇 ( 1938 - ) , 男 , 福建惠安人 , 教授 , 博士生导师 。 解决 “三农”问题的新思路 65 千百年来 , 大