论城乡互动解决三农＂问题的机制与对策-中国科技论文在线.pdfVIP

第 23卷 第4期 地 理 科 学 Vo1．23 No．4 2003年 8月 SCIENTIA GEOGRAPHICA SINICA Aug．， 2 0 0 3 文章编号 ：1000—0690(2003)04—0408—06 论城乡互动 ：解决 “三农问题的机制与对策 李培祥 一，李诚 固 (1．东北师范大学城市与环境科学学院 吉林 长春 130024；2．青 岛大学师范学院 山东 青 岛 266071) 摘要 ：“三农”问题是关系到新世纪、新阶段改革开放和现代化建设全局的大 问题。也是关系到社会稳定的大 问 题。但解决 “三农”问题 必须跳 出过去基于农村本身就 “三农”论 “三农”的研究思路，因为农村 区域 自身没有条件 和能力来解决 “三农”问题 。从城 乡互动视角来研究 “三农”问题 尤为重要，城 乡互动是解决 “三农”问题的有效途 径，重点分析了城 乡 良性互动的机制和模式，最后提出了促进城乡 良性互动的措施。 关 键 词：城乡互动；“三农”问题 ；互动机制 ；互动模式 中图分类号 ：Fo61．5 文献标识码 ：A 的二元社会经济结构矛盾，“三农 问题 ”的一切根 1 城 乡互动是解决 “三农 ”问题 的有 子，都在这两个矛盾上…。 效途 径 城 乡互动发展使城市要素、产业与职能向农村 城乡互动是指城市与乡村在区域发展 中，相互 区域有序扩散 ，即通过市场机制，使资源、资金 、技 影响、相互制约、相互促进 的动态过程 。城市的发 术等要素在城乡地域空间上，在不同产业间有序流 展来 自于广大农村 区域的支持，而 随着城市的成长 动和优化组合，促使城乡经济持续发展。这不仅为 壮大，城市有责任和义务帮助农村摆脱困境，促进 “三农 ”问题的解决提供动力与物质保障，而且为城 与拉动农村 区域增长，而广大农村又是城市未来发 市盘活 闲置 资产 、产业结构调整 、城市产业升级开 展的巨大潜在市场，城市的可持续发展必须依赖于 辟新的路径。 广大农村 ，城乡互动是城市和乡村发展 的前提 。 城 乡互动的发展改变 了城 乡分割的体制和政 农村 问题 ，突出表现的是户籍制度改革。以往 策，进而消弥二元经济社会结构，实现农村市场化、 户籍制度将城 乡予以二元分割，形成了城 乡之间经 工业化 、城市化，逐步彻底解决 “三农 ”问题 J。 济发展、文化水平 的较大差异 ；农业 问题，主要是农 城乡经济的互动发展，从区域社会整体利益和 业产业化的问题 。市场经济是 以市场为导向、根据 公众的基本需求出发，将城 乡的生产和生活活动纳 市场配置资源的经济形态，农业 的购销体制不畅是 入区域社会生态系统 中，协调 了城乡两大集团的经 农业不能快速发展 的一个重要原 因。有 的农 民抱 济利益分配，不仅形成了安定的社会环境 、共建 、共 怨种 了东西卖不出去或卖得过于低廉 ，就是因为没 有、共享的城乡生态系统和经济的可持续发展，而 有遵循市场规律 ；农 民问题是 “三农 ”问题 的核心 。 且为城 乡创造公平 的发展环境和生存空间，保证 了 它包括农 民素质 问题和减负问题 。素质 问题主要 农 民利益，为 “三农”问题的解决奠定了坚实基础 。 是指文化素质。目前农民素质普遍较低，不仅影响 城 乡互动发展在承认城 乡文化异质性和互补 农村经济发展和农村城市化进