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当代中国决策体制的形成与变革-全国哲学社会科学规划办公室
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当代中国决策体制的形成与变革
周 光 辉
: 中国的决策体制是中国政治体制的中枢系统, 也是决定中国发展的关键因素以中
国共产党为领导核心的决策体制是在中国共产党领导 命创建新中国的长期历史中形成的, 具
有其历史合理性决策体制从建立到改 开放前呈现集中化的趋势决策权力日趋集中的体制,
存在着决策结构专业化分工程度不高制度化程度低偏重经验决策决策过程封闭和缺乏自我
修正与调节机制等弊端改 开放后, 决策体制改 的重点, 是在决策结构决策方式和决策机
制三 个主要方面推进决策的民主化科学化和法治化建设决策体制改 的实践证明, 以决策民
主化科学化和法治化为导向的决策体制改 , 成功地应对了中国由经济和社会迅速变迁所带来
的各种挑战从政治发展的角度看, 决策体制的改 呈现出的基本趋势是: 从 个人决策向民主决
策从经验决策向科学决策从决策组织高度集中向决策组织结构分化从封闭式决策向开放式
决策从被动参与决策向自主参与决策从决策非制度化向决策制度化的转变 一个中国共产党
主导多方参与科学论证过程开放依法运行的决策模式在决策体制改 的实践中初步形成
: 决策体制 集中决策 民主决策 科学决策 依法决策
作者周光辉, 吉林大学社会公正与政府治理研究中心行政学院教授 ( 长春 130012)
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(Kenneth Lieberthal) : /
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中国社会科学 2011 年第3 期
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¹ Carol Lee. Ha rin, China and the Challenge of the Future: Changing P olitical Patterns, Boulder,
Colorado: Westview Press, 1990, p. 3.
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1994 , 1
» Sven Stein o,÷T he New Insti
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