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高等学校继续教育服务体系建设和手段创新探析 　　摘 要：文章在分析继续教育服务的内涵、高等学校继续教育服务的定位和服务体系构建必要性等问题的基础上，从“一主多元”继续教育服务体系构建与运行，高等学校继续教育服务手段创新等方面，对高等学校充分整合社会资源，实施集约高效的继续教育服务途径进行了探讨。 关键词：服务体系；服务手段；高等学校；继续教育 中图分类号：G720 文献标识码：A 高等学校拥有优质的科技、人才和教学资源，通过继续教育服务突破“校园围墙”的局限，能够在为社会提供更多优质服务的同时有效促进自身的发展。随着现代高等教育的改革和发展，高等学校正在重视并加大继续教育投入，但继续教育服务不是单向的知识传输或小范围的教学互动，而是一个大规模教育服务的互动加工过程。高等学校应加快体制、机制建设和手段创新，不断完善信息对称、有效的继续教育服务体系和服务方式，以满足社会、公众日益增长和变化的继续教育需求。 一、继续教育服务的内涵和服务体系建设的必要性 继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。它是教育机构根据社会和公众需求开展的使受教育者更新知识、提高创新能力和个人素养、提高社会成员受教育水平为目的的教育活动。这种活动可以是在教育机构主导下实施的，也可以是终身学习者或社会组织通过多种方式向教育资源供给机构购买的服务。继续教育服务涉及面广、服务层次多样，一个教育机构只能满足特定范围内的一类或几类人群的继续教育需求，随着信息技术和远程教育的发展，继续教育机构的辐射面在理论上能够无限扩大，但也不能逾越人、财、物投入与服务效能的合理比效关系。针对性与系统性相结合的继续教育服务是保障社会继续教育效率的关键。 高等学校是继续教育服务的中坚力量，是我国经济发展方式转变和产业结构调整、人才支撑体系建设和学习型社会建设的有力支撑。高等学校的继续教育服务相比社会培训组织、以企业为主导的产学研一体化组织等在服务对象和服务内容等方面应有差异，且应发挥引领作用和集合效应。 近年来，我国高等学校的继续教育发展迅猛，继续教育资源体量不断增大。据教育部2012年发布的统计数据显示，我国高等学校学历继续教育在校生规模达11，535，235人、高等非学历继续教育在籍规模达3，948，377人次，高等学校为社会成员提供了多样化的继续教育服务。从现有服务规模的数据分析，我国高等学校的继续教育服务仍采取以学历继续教育服务为主，非学历继续教育服务为辅的发展方式。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出了“大力发展非学历教育，稳步发展学历继续教育，广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设”的国家继续教育中长期发展战略与工作规划。我国高等学校的继续教育服务正在进入一个转型发展的时期，各级各类高等学校的继续教育服务现已呈现“全面开花”、多向发展的格局。在发展的同时，我们必须清醒地认识到高等学校百花齐放地发展继续教育虽能激发各自的积极性，短期内能获得较快的成效，但不通过科学有效的体系建设，一拥而上，各自为政，将会造成大量同质资源和渠道的重复建设，高校继续教育投入产出比例将会逐步失调，甚至还可能陷入市场竞争无序、资源浪费与资源不足的矛盾交织的“泥潭”。 二、高等学校继续教育服务体系的构建模式 （一）高等学校继续教育服务体系的多维构建模式 教育部、财政部于2011年启动了“高等学校继续教育示范基地建设”项目，通过继续教育示范基地的建设，探索高等学校继续教育面向地方、行业、企业的办学与服务模式、管理体制与运行机制；结合行业、企业需求，探索发展非学历继续教育的创新模式，以及非学历继续教育与学历教育的衔接、沟通机制。在教育部的大力倡导下，示范基地建设高校开展了各具特色的高等学校继续教育服务体系建设工作。目前，以高校与地方对接为主要目标的“校地联盟”、以服务行业发展为主要目标的“校企联盟”、以整合高校资源为主要目标的“校校联盟”正在建立并初现成效。在多种联盟的基础上进一步深化共建与协作，探索以“示范基地高校”为主平台，集成各方社会力量，实现优势教育资源与和服务网系互利结合的“一主多元”继续教育服务体系构建模式，是充分沟通各方供需，实现信息对称交流和服务成果快速转化，高效搭建终身教育“立交桥”的极佳途径。 （二）一主多元继续教育服务体系的构建与运行 1.“一主多元”继续教育服务体系的内涵和功能结构 一主多元继续教育服务体系是指在继续教育服务中，采取共建与分工协作，建立以高等学校继续教育示范基地建设高校为（核心）主平台，地方政府、行业主管部门、企事业单位、地方特色教育机构共同参与并发挥各自优势，通过教学资源整合、服务渠道整合、服务内容和成果集约化