农业大县农村土地承包纠纷案件探析.doc

农业大县农村土地承包纠纷案件探析 　　摘要：近年来，党中央出台了等系列惠农政策，使我们单县这样的农业大县收益显著，农民的利益得到明显保障，农村经济持续快速发展，农民收入显著提高。但是，随着农村经济的发展，农民惜地观念的加深，土地市场行为的强化，土地纠纷却日益增多，且表现形式多样，有的甚至引发群体性纠纷，影响了社会安定。 关键词：农村土地；承包；纠纷 Abstract: In recent years, the CPC Central Committee issued a series of preferential agricultural policy, a single county agricultural county income significantly, significantly safeguard the interests of farmers, sustained and rapid development of the rural economy, and a significant increase in the income of the farmers. However, with the development of the rural economy, farmers cherish the concept deepen, the behavior of the strengthening of the land market, land disputes but growing number, and the performance of various forms, and some even lead to mass disputes affect social stability. Key words: rural land; contracting; disputes F721.6 为妥善解决土地纠纷，保障社会主义新农村建设的和谐与稳定，我们对近两年我县土地纠纷案件进行调查后发现，2007、2008年共审理土地纠纷案件159件，其中判决24件，调解110件，撤诉20件，驳回起5件。这与2006年前两年的土地纠纷案件相比，土地纠纷案件上升了百分之十九。因此，对农业大县农村土地纠纷案件进行认真分析和研究，很有必要。 一、农村土地承包纠纷案件的表现形式 1、政策的变化引起的纠纷。税改前，农民种田要交统筹款、提留款，农民的收效甚微，一些农民外出打工有稳定的收入后，将原承包的土地转包给他人，税费等也就由新的承包人承担。可税改后，不仅税费大大减轻，而且种地农民还可拿到种粮补贴，种地带来的显著利润让原承包户纷纷要求退还土地，受让人由于在土地上的投入和自己的经营计划不能实现等原因，不愿退还，从而引发纠纷。 2、历史与现状的冲突引起的纠纷。（1）过去因兴办学校、乡镇企业、林场、农场而使用村组土地，这些学校或经济组织不复存后，土地由有关村组经营，但由于工作粗糙、个别村组弃地等原因，造成分配不公，现在弃地村组要求收回原被占用的土地，而这些土地因所有权与使用权不一产生纠纷；（2）土地所权、使用权权属不明确。因为历史原因，一轮土地发包时，有的土地没有登记，有的登记与耕种的数量不一，未经登记的荒地或拾边地，逐渐被便利的农户开发种植，产生收益后引发纠纷。 3、经济利益驱动。主要分为两种类型：（1）土地发包初期没有提出异议或进行荒地开发时没有提出异议，后来经开发土地状况变好或种植的农产品价格上涨，土地承包者获得了较大利益，土地所有的村集体组织成员，因利益驱动心理不平衡产生纠纷。（2）强行终止合法有效的土地承包合同。因为近几年土地收益明显增加产生较大利润，村民在经济利益的驱动下，哄抢承包出去的土地种植，使土地承包合同无法继续履行，尤以本村以外人员为承包主体的居多。 4、基层组织管理混乱引起的纠纷。（1）村干部利用手中权力，不经过民主议定而私自发包给家庭成员或有其他关系的农户，有的发包价格明显偏低。这样当土地收益提高，本有情绪的农民就容易因此引发纠纷。（2）利用村委会换届或集体经济组织分立或者合并，村委会负责人变更，以原职权变更、解除土地承包合同。如因承办人或负责人的变动而变更或解除承包合同，因而变更或解除承包合同等。（3）侵占承包方的土地收益。如截留、挪用征地补偿费用等。（4）侵害妇女依法享有的土地承包经营权。如承包时对妇女实行有别于男子的歧视性土地承包政策，承包期内违法收回出嫁女承包地等。 二、农村土地承包纠纷案件的成因 1、农民对土地的依恋，是产生纠纷的自然原因。我国是传统的农业大国，虽然地大物博，但由于人品众多，土地的总体供应充足与个体分