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农地城市流转中制度环境、治理环境和资源配置探究 　　摘要：农地城市流转是指农村集体用地转变成为城市建设用地的过程。在城市化快速发展的同时，大量农地流转成为城市建设用地，引发了相关主体福利的剧烈波动，并带来了一系列不可逆转的社会经济问题。大批学者与专家针对此问题展开了系统的研究，产生了大量的相关研究成果。针对这些研究文献进行了梳理和综述，旨在为今后进一步开展农地城市流转主体福利的研究提供科学依据。 关键词：农地城市流转；制度环境；治理环境；资源配置 中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）17-4033-05 Institutional Environment， Governance Environment and Resource Allocation of Subjects Welfare in Rural-Urban Land Conversion NIE Xin1，2，ZHANG Yin-ling3，WANG Han1，2 （1. College of Public Administration， Guangxi University， Nanning 530004，China； 2. College of Land Management， Huazhong Agricultural University， Wuhan 430070，China；3. Department of Science and Technology，Hubei Academy of Agricultural Sciences， Wuhan 430064，China） Abstract： The rural-urban land conversion refers to the process of rural collective land becoming urban construction land. With rapid urbanization， a large amount of agricultural land has been converted to urban construction land， causing a big change of the subjects welfare and a series of irreversible soci-economic problems. A large number of scholars and experts carried out systematic studies with considerable achievements. Research results are summarized to provide a scientific basis for further research on the subject’s welfare of rural-urban land conversion. Key words： rural-urban land conversion； institutional environment； governance environment； resource allocation Williamson[1]认为科学研究可以分为社会基础（Embeddedness）、制度环境（Institutional environment）、治理环境（Governance environment）和资源配置（Resource allocation） 4个层次来进行。为了更好地总结和归纳农地城市流转的相关研究进展，笔者将依据这一层次划分对文献进行梳理，以便于理清研究思路。其中第一层次也就是社会基础层面关注的是人类各种基本行为和道德准则，这些约束多是自发的和约定俗成的[1，2]，主要涉及到宗教、文化等基础研究，研究比较抽象和空泛，相关文献也非常稀少，因此不作为文献回顾的内容。下面主要从另外3个层次来进行综述：第二层次是制度环境层次，主要介绍农地城市流转的制度环境；第三层次是治理环境层次，集中回顾由于农地城市流转而建立的福利补偿机制；第四层次是资源配置层次，追踪农地城市流转中相关主体的福利变化研究，遵循从粗到细，从开放到聚焦的顺序来进行综述。 1 制度环境 农地的产权所有制和相关法律构成了农地城市流转的制度环境。农地产权制度的完善与否将直接影响农地资源利用的效率。大多数西方发达国家实行的是土地私有制，其产权界定清晰。在其较为完善的土地交易市场中，权属分明，较少出现过度非农化等现象，农地资源配置效率较高[3]。而在中国由于特殊的农村集体土地产权所