加强建筑工程质量监管管理对策建议.doc

加强建筑工程质量监管管理对策建议 　　摘要:随着社会进步和人民生活水平的提高，人民群众对建筑的质量要求也越来越高。为此，必须加强建筑工程质量监督管理。本文详细阐述了我国目前建筑工程质量管理的现状以及工程质量事故常见的成因，并提出了加强建筑工程质量监管管理的对策措施，为更好地加强对建筑工程质量的监管管理提供参考。 关键词:建筑工程；质量监管管理；现状；对策建议 中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号： 随着我国经济建设的不断发展，人们对建筑质量的要求越来越高，不仅要求外观美、布局科学，而且要求经久、适用可见。但是，一些在建工程和已投入使用的工程尚存在不少的质量问题，有些甚至严重危害到建筑结构和使用安全功能。为了保障建筑的质量，满足人们对质量的要求，我们就要从国家、社会、人民利益出发，遵循客观规律，搞好工程建设各阶段、各个过程的质量控制与监督，保证工程建设质量的全面实现。 1 目前建筑工程质量管理的现状 1.1 参建各方未能真正履行责任主体职责 《建设工程质量管理条例》第三条规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。但在实施中，参建各方对此规定非但没有很好地理解，有的甚至还错误地认为建设工程质量是由建设工程质量监督站负责，特别在参与建设单位组织的单位工程验收时，没有清楚地认识到自己是质量验收的责任主体，没有很好地按照相应的验收标准要求参与和验收，而是等待建设工程质量监督站派出的质量监督人员来发现问题。 1.2 监理单位存在违规行为 目前，监理单位常见的违规行为有：越级监理，允许其他单位或个人以单位名义承担监理业务；与建设单位签订虚假合同，卖图章，只收费，不监理；推销建筑材料、介绍施工队伍，谋取非法利益；监理人员执业资格不规范，人员素质不高；关键过程、重要部位、隐蔽工程未及时到位检查；不严格按规范、标准及有关规定对基础、主体工程进行评定，对竣工工程质量进行初验和评估。 1.3 工程质量监督范围过于狭窄 当前，工程质量监督机构的监督范围主要局限在施工阶段，仅仅依靠在施工阶段对建设工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督，只能对施工质量起到监督作用。而对于策划阶段、设计阶段、使用阶段的质量监督力度不够，这不利于政府对建设工程质量进行宏观的、全面的监督控制。 1.4 建设工程质量监督管理体系不够完善 现阶段，政府监管体系已成为我国建设工程质量的有利保障，在工程质量监管工作中发挥了极其重要的作用，但社会监督作用却收效甚微。广大群众对建筑住宅质量问题，经常投诉无门，要么接受投部门不受理；尚未在建筑部门就贯彻《产品质量法》制订可行的实施办法，没有对建筑工程质量进行法制管理，尚未形成经常性的社会监督机制。同时工程质量检测机构仍有相当数量设立在政府建设行政主管部门下或与有行政隶属关系，客观上极易产生行政腐败，不利于工程质量责任的落实。 2 工程质量事故常见的成因 大量的事实证明，造成工程质量的成因主要有以下几方面： (1)违背建设程序 (2)违反法规行为 (3)地质勘察失误 (4)设计差错 (5)施工与管理不到位 (6)使用不合格的原材料、制品及设备 (7)自然环境因素 (8)使用不当 3 加强建筑工程质量监管的对策建议 针对我国目前建筑工程质量管理的现状及工程质量事故出现的原因，应完善目前建筑工程质量监管模式，监管对象、内容及范围应覆盖以上所涉及的问题，执行监督功能的部门不仅限各级建设工程质量监督站。具体应做好以下工作： 3.1 严格资质审查，把好建筑市场准入关 建设行政主管部门要建立严格的市场准入机制和惩戒制度，一旦发现资质“挂靠”，给予降级直至吊销挂靠双方当事人的资质等级和项目负责人的执业资格的处置，将被挂靠企业记入不良行为黑名单中予以公示，视其情节，取消一至三年的市场准入，并没收其非法所得；对“挂靠”的自然人要进行经济处罚，使其得不偿失。司法机关要加大对资质挂靠的打击力度，对因“挂靠”导致的司法纠纷，严惩不贷。当前应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计、施工、监理业务行为，挂靠承包、转包、非法分包行为，同体监理行为，认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检，取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。 针对取代“建筑工人”的农民工的管理，政府应要求切实组建劳务公司，推进农民工组织的法人化、正规化，使其成为能承担责任的法人实体，同时实行人性化管理，健全技能、安全培训体系，满足建筑市场的需要。针对执业人员、特种作业人员，坚持执行执证上岗，制止无证上岗、借证上岗。 3.2 提高监管人员素质，加大考核