北京房山新区经济可持续发展路径探究.doc

北京房山新区经济可持续发展路径探究【摘 要】从困扰房山可持续发展现阶段新难题入手，剖析阻碍房山区“绿色经济”跨越式发展的成因；从科学发展观理论入手，理论联系实际、因地制宜探讨分析，房山经济转型的思路与做法。坚持发展第一要务的原则，创新绿色经济发展理念与模式，切实解决新区可持续发展困境；坚持统筹兼顾，在文化建设与绿色经济的有机结合、产业完善中，实现地区的协调、可持续发展。 【关键词】房山；绿色经济转型；可持续发展 房山地区是进出北京的西南大门；虽然人文资源、矿产资源、旅游资源、地热资源丰富，但经济最终都没发展起来。2008年金融危机，更让房山感受到彻骨寒冷。因为缺少大型企业，众多中小企业都呈点状而非网状分布，形不成系统抵抗力；这让已感受到危机端倪的房山区毫无办法。产业集聚度、关联度不够，内生力不足，过于依赖外向发展，让房山深深反思：在北京市18个区县中，房山是什么、能干什么、怎么干。房山为何不能像深圳那样，出产具有自身区域特色的华为、中兴？！基于此，“走在中原经济区前列、建立更具活力新型区县”，被确定为房山地区发展的长期目标。房山人民要积极利用自己的区位优势，打造“冀中京津”的区域特色新区；落实区域科学发展，北京房山，努力开创可持续“房山特色”的跨越式发展之路。 1.房山新区经济发展转型期的主要问题 地处北京西南郊的房山区无论地理形势，还是经济、社会发展，都可以说是中国农村和城镇区的一个缩影：地势西高东低，2019平方公里的土地上，山区、丘陵、平原各占三分之一；经济发展不平衡，东部城镇、平原相对发达，中部丘陵和西部山区则呈递减态势。由于历史原因，从上个世纪80年代中期开始，房山区区域经济发展，在十几年间投入不足，严重制约了房山产业链的进一步发展，在经济发展的新挑战面前，房山人如何应对逆境，如何实事求是、因地制宜地布局规划区域内的经济建设和产业应用，寻求区域经济的均衡发展，是亟待解决的问题。房山区的传统产业是以煤矿和非煤矿山为主的资源消耗型产业。随着房山区产业结构的调整，传统产业改造提升，三高一低企业逐步淘汰。特别是近年来，矿产业的发展，让人们深刻意识到，矿业对生态的负面影响，区内排放的生产污水、工业粉尘、废弃垃圾，违规建设，过量的运输车辆活动等，都对周边环境造成了严重的污染。因此，将矿产资源的普遍开发转移，对房山绿色产业的可持续发展具有深远的意义。 2.房山经济可持续发展的问题解析 人才配置欠合理，高端人才明显不足。人才资源在产业、行业、地区间的配置状况，直接影响乃至决定各种资源的利用效率。房山区的人才资源在产业与行业中的配置结构不尽合理，不同程度上存在偏离现象。由于历史的原因，房山区一直缺乏吸引专业技术人才的支柱产业，专业技术人才提供的有吸引力的发展机会不足。社会公共事业还处在刚起步或填补空白的阶段，企业科技含量不高、规模小而散，人才实现价值的满意就业机会短缺，人才引进的载体容量小，缺乏对专业技术人才具有吸引力的人才政策，导致专业技术人才的引进、专业技术能力的发挥，和人才待遇的落实等方面的困难。区域发展环境的缺陷将导致整体人才环境对专业技术人才的吸引力很低。房山区在吸引人才方面缺乏核心竞争的优势；在人才的使用方式上“竭泽而渔”，影响人才的发展后劲，这不仅势必导致人才的“引而不入”，而且带来本区域人才的“择良木而栖”，造成人才的大幅度流失，进而直接影响和制约，房山区经济和社会的发展后劲。 3.房山经济可持续发展的思路与对策 3.1 经济发展策略 房山地处环渤海经济圈和北京近郊，距市中心50公里至70公里，是北京西南进京的主要通道，发展旅游的区位条件优越，依托北京市、河北保定市的经济发展，有发达的产业支持，绿色经济投资和建设能力较强，社会环境非常优越。交通优势突出，京石高速和京广、京原铁路穿境而过。建设房山绿色经济，即是进行科学普及和发展地方旅游的基点，又是推动地方经济可持续发展的支点，更是人们修身养性、人与自然和谐共存的亮点。房山区委区政府，根据人口、资源、环境相协调的可持续发展战略，明确了房山，首都西南枢纽、友好产业新区、山水文化名城的功能定位。房山区抓住机遇，充分利用国家和市级有关部门的扶持政策，积极争取资金加大投入，并依托各园区资源特色进行科学定位，明确了各园区的发展方向和建设重点，已经初步形成了绿色生态观特色经济板块，营造特色的地学文化，带动了绿色产业链条的发展，进而促进房山区的经济建设，增加居民就业，为绿色经济服务社会提供了机遇。为了保护区域的生态平衡和自然景观原貌，达到永续利用之目的，实行限制性低密度利用，限制游人及其服务设施的数量和分布范围。地质地貌景观成为社会公认的不需要移动位置，不需要改变原有面貌和性质，而可永续利用的地质资源。地质遗迹作为一种不可再生资源，