英国建设监理的发展及其启示.docVIP

英国建设监理的发展及其启示 来源： 上传人： 发表时间：2000年12月5日 ^^^^虽然经过10多年的研究和实践，我国建设监理事业有了一定的发展，但随着经济环境的变化，监理事业的深层次问题也不断涌现出来，需要人们认真关注，这些问题主要有：从事建设监理的机构和个体，建设监理的公正性与代表性，建设监理的地位，建设监理与项目管理的关系，建设监理的业务范围，监理工程师与建造师的关系，建设监理与政府的监督管理，监理工程师的资格标准等。 ^^^^我国建设监理发展状况 ^^^^经过自1988年以来十多年的发展，目前我国监理单位已有5000多家，从业人员近20万，几乎所有的大中型建设项目都实行了监理，这些都促进了我国建设事业的发展。近几年来，无论是监理从业人员、监理单位以及实行监理的项目的工程规模都在以高速度发展。 ^^^^监理行业从九十年代初进入高速发展时期，从业人员急剧增长，在七年内增加了七倍。此外实行监理的工程投资也大幅增长。 ^^^^英国建设监理实践 ^^^^在英文中同中文“建设监理”的性质、工作内容以及代表谁的利益等方面相通的词语是“Project^Management＂，这个词语在中文中有人可能把它误译成“项目管理”，而实质上它指的是“业主的项目管理”。它与我国建设监理之间的不同是：“建设监理”强调的是社会机构代表业主的利益进行的项目管理，而“Project^Man－agement”强调的是业主的项目管理（它可以由业主自身或委托社会机构进行）。 ^^^^从事建设监理的主力机构 ^^^^英国从事监理的机构涉及到的不少，主要的有：专职的监理单位，设计单位，其它咨询单位（比较多的是测量师事务所），能从事业主项目管理的承包商。 ^^^^这里需要指出的是，尽管从事监理的单位有不同的类型，但实践中反映出如下趋势：^^^^无论何种性质的单位，专职的建筑管理人员在监理中起着越来越重要的作用； ^^^^在一些以技术咨询为主的机构里，往往专门设有监理部； ^^^^英国的一些测量师行在实施监理中擅长于投资控制和合同管理： ^^^^英国的承包商也为业主提供监理服务，但大多在施工阶段（通常采用的CM方式）。 ^^^^从事建设监理的主要个体 ^^^^英国政府并未对实施监理的人员或机构予以限制。英国专职的监理机构并不多。从从事监理的专业人员来看，由于业主对项目管理的要求不同，因而从事此项工作的专业人员也有所不同，但目前主要涉及到以下专业人员： ^^^^项目管理者，如英国皇家建造师学会会员；建筑师，如英国皇家建筑师学会会员；工程师，如英国皇家土木工程师学会会员；测量师，如英国皇家测量师学会会员。 ^^^^值得注意的是，这一现象并不能简单地说明谁都可以从事业主的项目管理。英国是一个市场化程度较高的国家，私人投资的项目所占比例很高，而政府并未对谁能代表这类项目的业主的利益从事项目管理活动作出规定，决定权在于业主自己。即由市场来决定。形成这样的格局的主要原因如下： ^^^^传统方式中施工阶段建筑师、工程师的作用。应该说，对于规模小而简单的项目，这些技术型的建筑类专业人才是可以胜任的。 ^^^^社会的需求导致了专职的业主项目管理人员的出现。随着科学技术的不断发展，工程项目的规模巨大而技术复杂，业主需要通过合理的计划、组织、协调和控制来确保工程项目目标的实现．这就需要精通项目管理的专职人员为业主提供服务。 ^^^^社会对业主项目管理的迫切需求使得不同专业人土不断拓宽自己的业务范围，加强管理技能的提高，以力图从事监理活动。 ^^^^从发展的趋势看，一方面是越来越多的专职项目管理人员产生，另一方面是一部分技术性专业人才逐渐感到需要补充管理技能。 ^^^^建设监理公正性与代表性 ^^^^在市场经济发达的国家，监理是一种咨询，为业主提供服务，完全代表业主的利益。同时，监理的行为又受到有关法规的约束，良好的社会信誉是监理赖以生存的基础和条件，这就要求监理公正地行使自已的职责。 ^^^^建设监理地位 ^^^^在英国，对从事监理的人员的素质要求很高，应具有技术、经济、法规和管理的综合知识以及丰富的实践经验。在英国的职业资格标准体系中，它是远高于一般现场管理（四级）和现场监督（三级）的高水平管理（五级），该级别是最高级。此外，在英国高等教育中，硕士研究生教育里往往开设有建设监理专业。^在英国的国家职业资格标准（NVO）体系中，建筑领域所涉及的国家职业标准有很多（大约50个），但其等级是不一样的，建设监理涉及最高级。 ^^^^监理工程师与建造师的关系 ^^^^从传统来说，建造师往往指的是承包商，他们要对工程项目进行管理。随着社会的发展，实践中建造师（Builder）这个字的含义也在发生变化。英国的高校里的Building专业也被学生称作建筑管理。这一点在英国的CIOB组织中也有反映，早期