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从风险管理体系看中外合作办学过程中存在问题及对策[摘要]中外合作办学是目前许多高校普遍存在的一种办学模式。由于时间、地域以及文化的差异，中外合作办学过程中不可避免地存在许多问题。风险管理体系能帮助我们更清晰地找到问题、分析问题并解决问题。中外合作办学内部管理和外部管理问题带来的风险，只有采取相应的措施避免风险、转移风险、降低风险，才能真正实现合作办学的目的。 [关键词]合作办学 风险管理 问题 对策 [作者简介]王革（1969- ），女，山西运城人，江苏经贸职业技术学院应用外语系，副教授，研究方向为英汉翻译；华南（1970- ），男，江苏无锡人，江苏经贸职业技术学院国际合作学院，副教授，研究方向为英语教育、中外合作办学。（江苏 南京 211168） [课题项目]本文系2010年江苏经贸学院重点课题“中外合作办学的风险与规避措施”的研究成果之一。（课题编号：JSjm 2010025） [中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2012）35-0033-02 高校合作办学是我国高等教育国际化大背景下产生的一种高等教育形式，也是WTO确认的一种教育服务贸易形式。近年来，中国高校合作办学势头迅猛，办学层次不断提高，不仅为我国经济建设和社会发展培养了大批人才，还引进了先进的教育理念和教学手段等。但是，由于发展时间较短、经验不足，在合作办学发展中仍然存在很多问题。因此，以风险管理体系的理念对中外合作办学进行有效的管理已是势在必行。 一、风险管理的概念 关于风险，目前并没有一个公认的定义，不同学科的专家给出了不同的解释。经济学家认为，风险是发生损失或失败的可能性；金融学家认为，风险是当事物的未来结果不固定或可能发生好或坏的变化时， 以及实际结果与预期结果不符合时而产生的；统计学者认为， 事件的状态概率可测时则为风险事件；保险专家认为，当事件的结果存在不确定性时则该事件为风险事件。在归纳上述理解后，我们得出了这样的结论：风险发生前具有不确定性，发生后既可能产生好的结果，也可能产生坏的结果。为了避免风险事件发生后的不良结果，减少事件造成的各种损失，人们引用了管理科学的原理和方法来规避风险。 风险管理自20世纪30年代在美国产生以来，已经在全世界各个国家和领域受到极大的重视，如美国有一个著名的全国性学会——美国风险和保险管理学会（RIMS），英国也有国内工商业风险经理和保险协会，日本于1978年成立了日本风险管理学会包括企业规划的风险管理。这些国家的企业界、金融界，甚至政界和军界都在应用风险管理的知识来进行风险规避。许多跨国大公司均运用国际风险管理来进行营运操作。而我国目前仅仅是保险和银行业较为重视风险管理，许多企业在实施的战略控制中，仍缺少风险管理，没有树立起风险意识和风险成本观念，因而发生危险事故的次数和频率较多。 近年来，随着我国对外开放的不断扩大以及教育改革的不断深入，中外合作办学发展十分迅速，办学规模逐步扩大，办学层次逐渐提高，办学模式也趋于多样化。在合作办学快速发展的形势下，各种风险与问题也逐渐凸显出来。这就要求我们运用风险管理的知识来发现风险，并进行有效地规避。在风险管理体系中，首先要做到的是识别和发现风险，只有发现风险的存在，并对风险进行评估，才能有效地采取措施来规避、降低风险带来的损失。因此，在中外合作办学过程中，我们应运用风险管理来分析、解决合作办学中的问题，减少合作办学的不确定性，增加成功的机遇，从而实现价值的最大化。 二、中外合作办学存在的风险 目前，我国教育市场，特别是高等教育市场，供给和需求之间存在巨大的缺口，需要大量的教育进口。自1995年《中外合作办学暂行规定》颁布以来，我国中外合作办学发展迅速。截至2000年底，我国共有中外合作办学机构562家。从目前的合作状况来看，我国的对外合作办学受发展迅速、制度不完善、监管不到位等因素的影响，还存在着许多需要解决的问题，因而隐藏着这样或那样的风险。具体来说，主要包括以下两大方面： （一）内部管理问题带来的风险 1.教学质量管理问题。教学质量涉及教与学两个方面，包含教师的教学方法、教学内容和学生的学习习惯、接受能力以及教材等内容。合作办学中，虽然有外教集中授课的环节，但大多数课程都由中方的教师来承担。我国目前的高校教师大多为长期从事教学工作的专职教师，比较缺少实践和从业经验，有些教师还存在语言沟通问题或者教学方法不能适应外方的教学要求等问题。此外，中方任课教师对教材的熟悉程度以及授课方式有时也会与外方要求有一定差距，从而影响到教学质量。 2.教材管理问题。在教材的管理上，许多院校选用的是外方的原版教材，由于版权、费用等问题，并不能实现人手一本，而我国学生习惯于按书本内容来学习，这就容易