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体育类民办非企业单位发展 摘 要：运用社会调查、比较、文献资料等研究方法，对京、沪、青岛三地的体育类民办非企业单位的发展趋势、规模、具体活动、收支情况等方面进行比较研究。结果认为，尽管处于相同的制度框架之下，同具有发达的经济社会背景，三地体育类民办非企业单位发展却呈现出诸多差异。在此基础上，指出市场化程度、地方文化传统、管理模式等是其发展差异的相对显性的影响因素。? 关键词：民办非企业单位；社会组织；差异；发展? 中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1007-3612(2011)01-0024-05? Analysis on the Development of Private Non?enterprise Units of Sports? ――Comparison of Beijing， Shanghai and Qingdao ? WANG Liu，WANG Kai?zhen? (Capital Institute of Sports， Beijing 100088， China) Abstract:The method of investigation， comparison and documentary study are used to explain the trends， size， and activities of private non?enterprise units of sports in Beijing， Shanghai and Qingdao. The survey shows， though based on the same institutional framework and the context of developed economies， the development of the units in the three areas are distinctly different. The different cultural traditions， degree of marketization and management model are the marked factors leading to these differences.? Key words: private non?enterprise units; public organization; difference; development? ? 体育类民办非企业单位，是指由企业事业单位、社会团体、其它社会力量和公民个人利用非国有资产举办的，不以营利为目的的，以开展体育活动为主要内容的民办的中心、院、社、俱乐部、场馆等社会组织［1］。自1998年国务院颁布《民办非企业单位登记管理暂行条例》，民办非企业单位的法律地位的确立至今已有10余年。作为我国十大民办非企业单位的类型之一，体育类民非至今尚缺少学界甚至是一些地方管理者的关注。当前，对于体育类民非的研究很少见，结合地区进行的系统研究更是没有，本研究试图通过对京、沪和青岛三地体育类民非的发展现状作尝试性研究，既填补体育类民非研究的不足，也在特定的领域为政府对体育类民非管理探索新的思路。 1 研究对象与方法 ?1.1 研究对象 京、沪、青岛三地体育类民办非企业单位。 ?1.2 研究方法 ?1） 采用了三地2008年底的民政统计数据，着重对现状进行描述、分析和横向比较，兼对三地体育类民非各自的发展历史进行纵向比较分析；2) 虽然三地体育类民非的发展取得了很大成绩，但本研究侧重于分析和解剖的视角，重在通过比较发现问题和给我们的启示。 2 京、沪、青岛三地的经济社会背景 ?? 上海和北京是中国两个大型国际化城市，经济社会发展全国排名居于前列，2008年地区生产总值分别位列第一和第二。青岛市是我国五个计划单列市（副省级城市）之一，2000年全国民办非企业单位复查登记工作4个试点城市之一，享受着省一级的经济权限。青岛人均消费支出14 999元；城市恩格尔系数37.4%（表1）。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在40％～50%为小康，30％～40%为富裕，青岛与北京、上海同属经济发达地区。? 北京、上海和青岛三地体育类民非发展的基本状况是中国体育类民非发展的局部展现，选择三地作为研究对象的原因，主要是三地最能代表发达地区体育类民非的发展水平。它们处于相同的经济、社会发展宏观背景和共同的制度约束之下，都受到业务主管单位的实体性管理(如审查民非的年度工作报告和财务报告等)和民政部门作为民非登记管理机关的程序性管理。由鉴于此，我们一般认为:京、沪