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农村公共体育服务体系建构探究摘要：农村公共体育服务是社会公共服务体系的重要组成部分，是建设和谐社会、体现政府公平和高效服务的重要指标。文章以社会主义新农村建设为背景，对农村公共体育服务体系建构的有关问题进行研究，提出了农村公共体育服务体系建构的发展思路。 关键词：新农村建设；农村公共体育；服务体系 中图分类号：G80　文献标识码：A　文章编号：1004-4590(2010)06-0053-05 我国是一个农业大国，农业、农村和农民问题关系到党和国家事业发展的全局。新中国成立以后，党和政府一直十分关注农村公共服务建设问题，在农村公共服务体系建设方面，做了许多探索和努力，但由于受经济基础薄弱和大力推进工业化进程等因素的影响，农村公共服务事业发展缓慢，城乡差距很大。在这样的时代背景下，2005年10月，党的十六届五中全会提出，要把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务。2006年2月《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的一号文件把加快发展农村社会事业、提高农村公共服务水平提到战略的高度。2008年10月党的十七届三中全会更把发展农村公共事业置于更加突出的位置，明确提出了城乡经济社会发展一体化新格局的重要目标。表明我们党从全面建设小康社会和构建和谐社会的高度，更加重视解决广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题。 繁荣发展农村文化、建设好农民体育健身工程，大力发展农村体育事业，是党和政府提出的建设社会主义新农村的重要内容。为农村提供公共体育服务是发展农村体育事业的重要内容之一。农村公共体育服务属于农村公共服务的基本组成，构建农村公共体育服务体系是政府保障农民基本体育权利的制度安排，是促进农村体育协调、可持续发展的基础。 1、农村公共体育服务体系建构的有关问题 1.1　公共体育服务体系构建的必要性 农村公共体育服务体系的构建包含三个层次：(1)农村公共体育服务体系构建应在农村经济发展的基础上，依据经济发展程度和水平，逐步建设。农村公共体育服务体系构建的指导思想是惠及全民和公平公正，构建步骤要把握水平适度、可持续发展的原则。(2)基本公共体育服务均等化，是农村公共体育服务体系构建的长远目标，也是服务型政府建设的重要价值追求，但也需要逐步实现。应围绕逐步实现基本公共体育服务均等化的目标，协调处理好公共体育服务的覆盖面、保障和供给水平、政府财政能力三者间关系。(3)农村公共体育服务体系构建的关键，是改进农村公共体育服务供给方式，形成农村公共体育服务供给的社会和市场参与机制。通过公共财政、社会组织、企业与家庭的合作，发挥和体现财政资金的公益性价值，提高农村公共体育服务质量和社会效益。 农村公共体育服务体系需求的多样性，要求构建公共体育服务体系的政府、企业和非政府组织中的多元化合作，才能最大限度的满足农民群众日益增长的多元化体育需求。在农村建设中享有公共体育服务是农民的基本体育权利，农村公共体育服务体系目标的核心任务应该以基本的公共体育服务需求为依据。从农村居民参加体育活动的实际看，农村居民的基本公共体育服务需求应包括：场地设施、组织指导、健身活动和体育监测等。随着2008年全民健身日的确定和科学健身方法的普及，体育监督反馈体系、体育绩效评价体系等指标也将纳入基本公共体育服务的需求。如何整合与利用农村体育的社会资源，统筹、组织、协调、配置社会体育公共资源，向农村居民提供基本的公共体育服务及体育产品，最终促成农村公共体育服务体系多元化的供给，以保障农村居民基本体育权利的实现，是新农村建设的必然要求。发展农村公益性文化体育事业。构建全面覆盖农村社会的比较完备的公共体育服务体系，是实现和维护农民群众基本体育权益的主要途径。 农村体育的发展，是一项十分复杂而艰巨的长期系统工程，涉及到我国公共服务的方方面面。其中，农村体育消费占据着基础性和根本性地位。农村体育消费是基础性、根本性消费，能活跃体育消费市场，促进相关体育产业的发展。但目前由于农村场地不足和缺乏活动经费成为制约农村体育消费的主要瓶颈。农村体育消费观念和意识不强，农村体育消费水平低，造成农村体育消费结构和消费方式单一，使我国农村公共体育服务基础设施建设比较薄弱，基础性公共体育服务严重滞后，这一结果。导致农村公共体育服务严重缺位和体育信息服务渠道不畅。所以，妥善解决实现农村公共体育服务的发展问题，就必须构建农村公共体育服务体系。 农村公共体育服务体系的构建，是政府保障农民基本体育权利的制度安排，是促进新农村建设中农村体育协调、可持续发展的基础。如江苏省南通市2006年6个县(市)就有731个行政村按照三类标准以上建设“万村体育健身工程”，有115个乡镇建设乡镇全民健身中心，有3362个自然村建设“小篮板”。2