浅谈我国水电站项目安全和应急管理.pdfVIP

豳一 水利水电施工 2015·第1期 总第148期 象面临的各种风险，评估风险概率和可能带来 的负面影 处置等关键环节的现场演练，不断提高应急处置能力。 响，确定组织承受风险的能力，确定风险消减和控制的 应急预案是指导应急处置的重要依据，应急演练是 优先等级，推荐风险消减对策等。 及时高效处置突发事件 的保障。水电站开发和运行单位 风险评估的信息也是风险监控的输入，水电站工程 要把应急预案和应急演练作为应急管理的基础工作。应 项 目风险监控就是通过对水电站风险规划、识别、估计、 根据经营业务和区域环境 的变化 ，对可能面临的风险进 评价、应对全过程的监视和控制，从而保证水电站风险 行重点分析，全面评估。要根据情况的变化 ，持续完善 管理能达到预期的 目标，它是水电站项 目实施过程中的 应急预案，确保应急预案要素全面、模拟情景准确、处 一 项重要工作。 置程序规范、操作简便易行 ，应急处置设备配备、物资 风险监控是指在决策主体的运行过程中，对风险的 储备科学有效合理。要加强对一线员工的应急预案培训 发展与变化情况进行全程监督，并根据需要进行应对策 演练，定期开展桌面推演和实战演练，帮助员工掌握应 略的调整。因为风险是随着 内部外部环境的变化而变化 急预案，了解处置程序，做到内化于意识，外化于习惯。 的，它们在决策主体经营活动的推进过程中可能会增大 确保一旦突发事件发生 ，能够临危不乱 ，有效应对 ，将 或者衰退乃至消失，也可能由于环境的变化又生成新的 人员伤亡和财产损失降至最低。 风险。水电站项 目风险监控就是通过对水电站设计及施 工全过程的风险规划、识别、估计 、评价、应对全过程 6 地质灾害防治工作 的监视和控制，从而保证风险管理能达到预期的 目标， 它是项 目实施过程 中的一项重要工作 。监控风险实际 水电站项 目的项 目全周期 中往往会遇到山体崩塌、 是监视项 目的进 展和项 目环境，即项 目情况 的变化， 滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾 其 目的是 ：核对风险管理策略和措施 的实际效果是否 害，造成的损失无可估量，因此，防范和应对地质灾害 与预见的相同；寻找机会改善和细化风 险规避计划； 一 直是水电施工单位和运行单位安全生产工作 的重点， 获取反馈信息，以便将来的决策更符合实际。在风险 近年来发生的多起 因地质灾害造成的群死群伤事故中， 监控过程 中，及时发现那些新 出现的以及 随着时间推 特别是2012年 “6·28”白鹤滩人身伤亡事故，暴露出 延而发生变化的风险，然后及时反馈 ，并根据对项 目 一 些单位防范意识较弱、防范工作手段单一、防范措施 的影响程度，重新进行风险规划、识别、估计、评价 不到位等问题仍未彻底解决。要做好地质灾害防范工作， 和应对 。 必须通过有效的地质工程和技术手段，改变这些地质灾 在水电站风险监控过程中，及时发现那些新出现的 害产生的过程，以达到减轻或防止灾害发生的 目的。地 以及随着时间推延而发生变化的风险，然后及时反馈， 质灾害防治工作 ，实行预防为主、避让与治理相结合 的 并根据对项 目的影响程度，重新进行风险规划、识别、 方针，按照以防为主、防治结合、全面规划、综合治理 估计、评价和应对。风险监控常用的方法有风险审计、 的原则进行。从防范工作责任主体、工程勘察及设计工 偏差分析和技术指标节比较。