农村水电站改造项目绩效评价体系研究——基于改进层析剖析法.pdfVIP

农村水电及电气化 SMAIJ．HYDR0 POWER 2012No6，Total，vo68 农村水电站改造项目绩效评价体系研究 — — 基于改进层析分析法 周丽娜 杨 佳 唐燕秋 (水利部农村电气化研究所 浙江杭州 310012) 【摘 要】浙江省作为全国农村水电增效扩容改造工程试点省份之一，农村水电的更新改造工作得到 了各级政府和相 关部 门的高度重视。目前浙江省正实施的农村水电增效扩容改造试点项 目有 115个，为了检验这些农村水电站改造的必要 性，全面、合理评价已改造项 目的成效性，采用改进层次分析法和模糊综合评价法建立 了农村水电站改造绩效评价指标体 系和评价方法，并选择上坊电站作为典型电站进行了分析评价。表3个。 【关键词】农村水电站 增效扩客 改进层次分析法 模糊综合评价法 绩效评价 验，按照案卷分析结果、综合指数、公众评价统计 0 引 言 结果等因素，对照业务指标、技术指标、效益指 目前，浙江省正实施的农村水电增效扩容改造 标、财务指标各子项评价标准进行评分，最后依据 试点项 目有 115个，改造后总装机容量可达到 专家评分结果进行统计和综合评价。 17．60万kW，年平均发电量可达到4．36亿kw ·h， 1．2 绩效评价体系 分别比改造前平均增长24．92％和 33．65％，改造 评价指标体系的构建是一个复杂的过程，需要 投资总概算为 3．82亿元。为检验这些农村水电站 大量的时间调查、分析和充足的统计数据，结合浙 改造的必要性，全面、合理评价已改造项 目的预期 江省农村水电站改造项 目自身的特点，通过对绩效 绩效，可以通过建立农村水电站改造绩效评价指标 评价影响指标的分析，结合评价指标构建的各项原 体系和评价方法，选择省内使用财政资金已改造的 则，利用理论分析法、专家咨询法和频数统计法等 电站进行绩效评价，科学合理分析评价结果，为下 多种分析方法来筛选和拟定评价指标，以此来构建 一 阶段的电站改造计划和决策提供参考。 多层次、多 目标的农村水电站改造项 目绩效评价指 标体系和评价模型。 1 电站改造项 目绩效评价研究 农村水电站改造项 目绩效评价体系经过多次专 1．1 绩效评价方法 家会议讨论确定了最终的框架。评价体系由三级指 农村水电站改造项 目绩效评价需考虑业务、技 标组成，其中一级指标 由4项指标组成，下设 14 术、经济、社会、生态等综合因素的影响，本文采 项二级指标，二级指标分设 31个子项作为三级指 用的是多层次模糊综合评价方法。该方法是通过咨 标 (见表 1)。 询具有丰富电站改造经验的各专业专家，根据评价 1．3 底层指标评分标准 项 目提供的资料、现场了解到的情况或 自身的经 考虑评价标准的统一和方便操作，按照评价项 目权重分配结果对三级指标的评价 内容进行了细 收稿 日期 ：2012—07—24 化、量化和适当调整，对分值近似取整，形成农村 基金项 目：公益性行业科研专项 ：“农村水电站安全保障关 键技术研究”(200801019) 水电站改造项 目绩效评价评分标准 (见表 2)。 作者简介：周丽娜 (1984一)，女，助理工程师，主要从事 1．4 评价模型