红水河流域早期建设水电站移民问题剖析和对策.pdfVIP

广西水利水电 GUANGXIWATERRESOURCES＆HYDROPOWERENGINEERING 2015(6) · 移民安置 · 红水河流域早期建设水电站移民问题分析及对策 徐扬民，覃元义 (中国能源建设集团广西电力设计研究院有限公司，南宁 530023) [摘要] 分析了红水河流域 1990年以前建设的水电站移民安置的遗留问题，并从宏观政治经济环境 、安置区经济社 会环境、移民补偿与安置政策 、移民安置规划与实施等多个角度，剖析了移民遗留问题产生的原因。研究并提出解 决这些遗留问题的对策建议，以期通过移民遗留问题的处理，促进库区移民与当地社会同步发展。 关【键词】 水库移民；遗留问题 ；对策；红水河流域 【中图分类号] D632．4 [文献标识码】B [文章编号】 1003—151O(20l5)06-0055-04 红水河流域早期建设的水电站主要指上个世 1 红水河流域早期建设 电站移民安 纪90年代以前，在国家移民条例颁布前建设的水电 置情况 站，有天生桥一级、天生桥二级、岩滩、大化4座水 电 根据 1981年国务院批复的 《红水河综合利用规 站。根据核定的后期扶持人 口，4座电站广西库区 划报告》，流域开发规划10大梯级电站，从上至下依 涉及隆林、西林、天峨、南丹、东兰、巴马、大化7个县 次为天生桥一级、天生桥二级 、平班、龙滩、岩滩、大 (自治县)，核定后期扶持人 口为 120218人，各电站 化、百龙滩、乐滩、桥巩和大藤峡。 移民情况见表 1。 表 1 各电站移民人数情况表 (1)天生桥一级水电站。移民生产安置包括利 水库淹没影响的乡 (镇)政府驻地采取在库周 用库周剩余资源就地后靠安置，跨乡(镇)、跨县外 就地后靠搬迁重建，按照 “原规模、原标准”和 “恢复 迁生产安置 ，以及移民自谋职业分散安置 。农业移 原功能”的原则 ，考虑一定的远期发展因素，基础设 民生产安置 以传统的农业生产为主 ，以土地为依 施及公共设施 比搬迁前得到明显改善和提高，主次 托 ，重新配置土地资源 ，后靠安置每人配置土地 街道为混凝土路面或沥青路面，自来水和供 电入 6．5～1O亩 (耕地 1．5~2．0亩 、山地5～8亩)；外迁安置 户，文教、卫生设施齐全 。 移民每人配置耕地 1～1．5亩，有条件的安置区每人 (2)天生桥二级水 电站 。采取有土集中安置和 再配置 山地35亩 。此外 ，隆林县进城 自谋职业安 后靠安置，人均配置耕地 1．35—2．1亩，与安置区人均 置3800人 。 耕地相当。由于计划经济时代有关移民安置政策 搬迁移民分为后靠和外迁安置，安置点合理配 尚未完善，施工区征地时 ，土地采取划拨方式。电 置基础设施。新址 占地面积60m／人，生活用水80～ 站建设采取 “急用先征、急用先搬”的办法实施征地 100L／人 ·日，生活用 电150200W／人，主街道红线 和搬迁移民。直接将各种费用兑现到村组和搬迁 810Ill，次街道46m。基层村配置初级小学、中心 移民手中，由移民自行建房，自行处理安置问题。 村配置完全小学。 电站投产后，出现许多移民遗留问题。为了妥 [收稿 日期】2015-08—31 [作者简介】 徐扬民(1979-)男 ，江西鄱阳人，中国能源建设集团广西电力设计研究院有限公司高级丁程师，硕士，主要从事水利水电工程建设 征地移民规划设计工作。