8、各级财政及有关部门要继续加大对供销合作社建设新农村.doc

8、各级财政及有关部门要继续加大对供销合作社建设新农村现代流通服务网络工程的资金扶持力度 ??? 在现代市场经济条件下，流通是基础性、先导性产业，农村流通业的发展对解决“三农”问题至关重要。搞活农村流通，繁荣农村市场，对于促进农民增收、引导农村消费，保持农业和农村经济稳定发展具有重要意义，是推进社会主义新农村建设的重要内容。近年来，国家把流通现代化建设重点逐步转向以城市带动农村，大力发展农村流通现代化，逐步形成城乡经济发展一体化新格局，走中国特色农业现代化道路。供销合作社作为农村流通的主要力量，承负着历史的重责，义不容辞地成为深化农村流通体制改革，发展农村现代流通服务网络的主要力量之一。2006年5月全国供销合作总社在契合当前形势，总结前期“四项改造”工作经验基础上不失时机地提出：在全国供销合作社系统内实施新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”）。并在5月16日，国务院副总理回良玉主持召开会议听取了总社关于建设新农村现代流通服务网络的工作汇报上获得国务院的同意。 “新网工程”是国务院赋予供销合作社的重大责任和重要使命；是建设社会主义新农村的重要内容和迫切需要；是供销合作社系统投身社会主义新农村建设，致力于农村流通体制改革的一项战略举措。回良玉副总理曾对全国供销合作社作出批示“真挚地希望进一步坚持为农服务方向，坚持市场取向，坚持改革创新，抓住良好机遇，做大做强做好，努力成为农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量，在发展现代农业、建设社会主义新农村中发挥更大的作用。”。 ?? 我国农村市场流通现状 ??? 经过近30年的改革开放和发展，我国农村正在从自然经济向现代经济过渡，基本实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，市场机制逐步成为农村资源配置的决定性因素，形成多层次、多类型、多渠道、多主体的农村流通体系新格局，农村市场体系建设取得重要进展。 ??? 一是农村市场规模不断扩大。改革开放以来，我国农村消费结构实现了跨越式发展，农村市场消费水平不断提高。农村市场的扩大，对促进国民经济持续快速增长发挥了积极作用，是今后扩大内需、促进新一轮经济增长最具潜力的市场。二是交易方式和流通业态逐步提升。目前我国农村既有传统的集贸市场，也有各种综合市场、专业市场、批发市场和期货市场。连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和小型超市、便利店等新型流通业态开始从城市走向农村。农产品交易由过去的传统集市贸易扩展到专业批发、“订单”购销、拍卖和期货交易等现代方式，农产品综合市场、专业市场、电子商务等发展迅速。农资连锁配送发展势头较好，分销、直销、超市、总代理、总经销等多种经营模式蓬勃发展。农村日用消费品流通以小百货、食杂店、夫妻店等传统方式为主，连锁经营、超市、便利店等新型业态开始走向农村市场。三是农村市场主体呈多元化格局。农民经纪人、农产品运销大户和农村流通合作经济组织（供销合作社），是目前农产品流通的核心主体。农资经营已形成由供销合作社农资公司、农资生产企业、农业“三站”、个体工商户等多种市场主体、多种流通渠道共同参与的格局。 ??? 当前我国农村市场流通存在的突出问题 ??? 但从整体上看，目前我国农村流通体系不健全，流通方式落后，农村现代流通体系基础薄弱，尚不适应扩大农村消费、发展现代农业和建设社会主义新农村的需要。 ??? 一是城乡市场规模差距呈持续扩大趋势。从长期趋势看，随着我国工业化、城市化的发展，城乡市场规模差距呈继续扩大趋势。农村市场规模过小、农村消费不足，将越来越成为我国新一轮经济可持续增长的深层次矛盾和根本性问题。二是农村市场流通的地区差距逐步拉大。具体表现在：以连锁经营、物流配送、电子商务为代表的新型业态和交易方式在发达地区发展迅速，欠发达地区比较缓慢，农村流通体系发展程度明显不一致。大中城市等农产品集中消费地区，批发市场设施条件较好，农产品配送、零售网络比较健全，而农产品产地市场基础设施条件、经济效益比较差，发展明显滞后。三是流通方式和经营业态仍然较为落后。⑴传统流通方式仍居于主导地位，现代流通业态和经营方式发展不足。据统计，目前我国农村市场实行连锁经营的交易额占农村总交易额的比重不足10%，夫妻店、食杂店仍然是农村生活消费品流通的主要形式，农村超市等新型业态发展滞后。目前发达国家农产品超市销售比例在70%以上，其中美国、德国达到95%，而我国平均只有6%。⑵交易方式落后。目前我国农村商品流通的信息化建设处于起步阶段，电子商务交易技术采用率较低。四是农村流通体系基础设施薄弱，购销网点总量不足，布局不够合理。目前农村流通设施建设未纳入农村基础设施建设安排，多年来国家投入不足、建设滞后问题严重，据统计，农村人均商业面积仅约为城市的1/10，现有农产品批发市场的道路、供