地方文化与农村公共品的多元供给及其基础——以赣南B村自来水供给为例.pdfVIP

第 39 卷 第 5 期 广西大学学报 ( 哲学社会科学版） 2017 年 8 月 Journal of Guangxi University 社会学 Vol.39 No.5 （Philosophy and Social Science ） Aug.2017 地方文化与农村公共品的多元供给及其基础 ——以赣南 B 村自来水供给为例 邢成举 （西北农林科技大学 人文社会发展学院，陕西 杨凌 712100） [ 摘　 要 ] 农村公共品供给主体与方式的多元化已经成为公共品研究领域的一种共识，但如何 实现多元化供给并保证公共品供给模式的有效运作则需要深入思考。赣南 B 村自来水多元化 供给的案例证明，公共品的多元供给离不开国家政策与资源对村庄社会基础的对接，离不开 对农民个体首创精神的尊重，离不开对民间权威与地方力量的借助和发动。公共品供给多元 化的过程既是国家从实际出发有选择性地承担公共责任的过程，也是充分地动员和调动地方 力量参与和维护公共品供给与使用的过程，乡土知识和民间权威是政策执行有效达成不可缺 少的辅助性力量。 [ 关键词 ] 农村公共品 ；多元供给 ；村庄社会基础 ；民间权威 [ 中图分类号 ] F323 文献标识码 ：A 文章编号 ：1001-8182（2017）05-0112-07 一、问题的缘起 国家对农村的转移支付没有与农民自身对公共 当前有关农村公共品的研究集中在公共品 品需求的偏好结合起来，从而造成农民需要的 需 求 表 达 机 制， 供 给 机 制 以 及 供 给 困 境 方 面。 国家没有供给，农民不需要的国家又在适度提 需求机制主要关注农民的公共品需求偏好无法 供的困局。“只有少量的财政转移支付资金用在 正确表达的问题 ；供给机制主要关注制度内供 了农村最稀缺、农民最需要的地方。”[2] “农村 [3]“农民负担过重， 给不足而制度外供给又受困于自上而下的决策 公共品供给存在严重的不公。” 程序的制约问题 ；对公共品供给困境的研究则 也与农村公共品的供给方式有关。”[4] 如何在资 主要借助于西方学术界“囚徒困境、公地悲剧与 源下乡的背景下更好地推进农村公共品供给工 集体行动中的搭便车逻辑”这三大理论资源。[1] 作将是未来一段时间，政府与研究部门需要关 无论是已有研究中的何种资源与结论，都要在 注的重点问题。就像，2011 年中央一号文件对 现有的体制内去思考和探索并尝试完善的方向。 农田水利的投资一样，因为没有细化和具体的 在目前看来，农村公共品供给主体是政府，这 方案，所以我们无法保证水利投资都能够落到 是无需怀疑地。从近些年政府支持农村发展的 实处。笔者针对荆门水利与旱情调查发现，为 力度看，政府对农村公共品供给的力度也是不 了抗拒大旱，地方虽然上马了不少大项目，但 断提升的。但是当我们去考察政府公共品供给 是项目中存在偷工减料和缩小原来设计的情况 的实效时，结果往往令我们失望。贺雪峰通过 非常常见，这也是目前项目制工程建设存在的 对 取 消 农 业 税 后 公 共 品 需 求 现 状 的 研 究 指 出， 主要问题。 [ 收稿日期 ] 2017-01-08 [ 基金项目 ] 国家社科基金项目“精准扶贫背景下农村结构性贫