基于粮食自给率视角日本加入TPP阻力研究.docVIP

基于粮食自给率视角日本加入TPP阻力研究 【摘 要】日本政府为了带领日本经济走出长期持续低迷的困境，提出了加入TPP的构想，立刻引起了各方的强烈反对，到底日本加入TPP的阻力来自哪里呢？本论文从粮食自给率的视角，分析和阐述了日本加入TPP的阻力。 【关键词】粮食自给率；TPP；阻力 自从上个世纪90年代日本的泡沫经济崩溃以后，时至今日经济景气已经持续低迷了近20年有余，其间日本政府在应对经济持续低迷方面采取了一系列措施，但是效果微乎其微。为了带领日本经济走出低迷，2009年实现日本政权交替的日本民主党代表菅直人，在日本首相竞选演说以及就职演说中分别提出了日本加入TPP的构想。此言论一出立刻在日本朝野引起了一场轩然大波，日本各界就日本是否应该加入TPP以及加入TPP的利弊进行了激烈的辩论。首先提出反对意见的就是日本农林水产行业，他们认为如果日本加入TPP的话，对日本农业将是毁灭性的打击；与此相反，据日本经济产业省估算，如果日本加入TPP的话，会给以出口贸易为主的日本GDP带来10.5兆日元的收入，也许会成为引领低迷的日本经济走出困境的最佳途径。尽管日本的经济界对日本加入TPP的前景作出了正面的展望，但是由于来自日本农林水产行业的强烈反对，导致日本在是否决意加入TPP方面举棋不定，踯躅不前。 一、TPP的定义与内容 所谓的TPP就是跨太平洋伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership，或者Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement）的英文缩写，是2005年6月3日由新加坡、文莱、智利、新西兰4国共同签署，2006年5月28日正式生效的经济合作协定。该协定约定2006年1月1日取消加盟国之间所有关税的90%，到2015年以前将所有贸易关税削减为零，包含货物贸易、原产地规则、贸易救济措施、卫生植物检疫措施、贸易技术壁垒、服务贸易、知识产权、政府采购、竞争政策，涵盖了自由贸易协定的所有主要项目的总括协定。协定生效以后，美国、澳大利亚先后表达了加入的意愿，于是该协定成员国决定于2010年3月召开扩大成员国谈判峰会，美国、澳大利亚、越南、秘鲁一同参加了加盟谈判，同年10月马来西亚也加入到了谈判的行列。至此，该协定的成员国已经达到9个国家。这之后还有日本、加拿大、哥伦比亚等国家也先后表达了加盟的意愿，因此这一协定的规模还有进一步扩大的趋势。 二、日本国内有关加入TPP利弊观点的分析 TPP的现有成员国当中，除了美国、澳大利亚、新西兰之外，其他6个国家都与日本缔结了FTA（双边自由贸易协定），因此日本加入TPP实质上一般也就可以理解成是日美之间的FTA，只是TPP不承认例外品种的阶段性废除关税这点同FTA不同而已。日本各界普遍认为日本加入TPP的话，整体是可以提升日本的GDP，但是对日本的农林水产业领域确实很严峻的。有关加入TPP日本国内的“赞成派”和“反对派”之间都从各自的角度、立场对利弊加以了阐述，虽然双方都不否认贸易自由化的方向，但是由于经济、社会背景不同，双方的观点还是有很大的差异。“赞成派”的主张认为，经济增长的源泉是技术进步和促进技术进步的全球化之间的相互结合，国内生产力的提高会减缓和消除产业空心化，从而确保就业。另外，境外直接投资虽然暂时地减少了就业机会，但是几年以后企业发展壮大同样会带来很多的就业机会，增加国民的收入。所以通过将资源从非竞争部门（农业等）向竞争部门（出口行业等）转移来促进经济增长。现在与其着力扩大内需，不如加入TPP，大力推进扩大海外市场。“反对派”的主张则认为，加入TPP会使以扩大出口目的的竞争不断地激化，由此会导致产品价格、工资的下降；出口的增加会导致日元进一步的升值；另一方面，同关税下降相对应，海外产品的进口也会随之增加，没有出口企业的地区和农业不仅会遭受打击，滞涨状况会进一步恶化。在出口占日本GDP的比率不到2成的情况下，现在需要的是通过扩大内需来填补需求不足。增加劳动分配率、提高生活型的公共投资（环境、医疗、健康方面），暂时性的提高关税等也是必需的。 至今为止每当提到贸易自由化的问题，有关农业领域的问题都会引起激烈的争论。这次也不例外。这次的问题主要是对种植谷物、奶酪畜牧业等的土地利用型农业、畜牧业，还有水稻等水田农业的影响；其次是设施利用型蔬菜和进口饲料依赖型畜牧的农业的冲击。“赞成派”认为加入TPP有推升GDP的效果，而且由于农业存在接近6成的第二种兼业农户，因此企业向海外转移、产业空心化对包含税收等的区域性社会的打击更大。他们建议对有干劲的农户、规模扩大的农户进行直接所得补偿；通过他们扩大品牌农产品的出口；促进大米以外的农作物的生产和向其他行业转换等。“赞成派”的主张不是维持阻碍自