拟设立高淳游子山国家森林公园可行性探索.docVIP

拟设立高淳游子山国家森林公园可行性探索 1 文献综述 森林是陆地生态系统的主体，是人类不可或缺的自然资源，保护和发展森林是人与自然和谐发展的重要环节。截至2010年底，全国共建立森林公园2583处，总面积1677.69万公顷。其中，国家森林公园746处，国家级森林公园旅游区1处，面积1177.66万公顷。江苏是一个缺少山林的省份，全省仅有森林公园56处，其中国家森林公园16处，远低于临近省、直辖市。高淳游子山国家森林公园的申报国家公园概述 国家公园的概念 国际保护自然及自然资源联盟（IUCN）对于国家公园的定义是：“一个国家公园，是这样一片比较广大的土地：①它有一个或多个生态系统，通常没有或极少受到人类占据及开发的影响。这里的物种 具有科学的、教育的或游憩的特定作用，或者，在这里存在着具有高度美学价值的自然景观；②在这里，国家最高管理机构一旦有可能，就采取措施，在整个范围内阻止或取缔这种占据或开发，以及切实尊重这里的生态、地貌或美学实体，以此证明国家公园的设立；③到此观光必须经批准，条件是为着游憩、教育和文化等目的。” 国家公园的起源与发展 国家公园的历史最早可溯自一八六0年间，美国一群保护自然的先驱，鉴于优诗美地（Yosemite）山谷中的红杉巨木任遭砍伐，而积极促请国会保存该地，终于在一八六四年由林肯总统签署一项公告，将优诗美地区域划为第一座州立公园。一八七二年美国国会根据此公告通过设立美国亦是世界最早的国家公园－黄石国家公园（Yellow stone），而优诗美地也在一八九0年改为国家公园。迄今，世界上已有约两百个国家或地区设立了近万处国家公园。 美国不仅是国家公园历史最为悠久的国家，同时也是国家公园体系最为健全的国家。从1872年黄石国家公园建立至今，美国国家公园概念已有了很大变化和多重内涵。美国国家公园有狭义和广义之分。狭义的国家公园是指直接冠以“国家公园”之名、拥有独特的自然地理属性的大片自然区域，也包括少数重要的历史文化遗产保护地。在这些地区实行严格的保护，狩猎、采矿和其他消耗型活动在国家公园中被严格禁止。截止2011年，美国共有58个国家公园。广义的国家公园即“国家公园体系” (National Park System)，也就是美国国家公园管理局（National Park Service)所管辖的全部领域，包括国家公园、国家纪念地、国家战场、国家历史公园、国家湖滨、国家保留地等等。在这个体系中国家公园处于核心，保护措施最为严格，其他单位则根据级别的不同而制定不同的保护措施。国家公园体系包括20个分类，379个单位，总占地面积34万平方千米，覆盖了美国49个州、哥伦比亚特区以及其他美属领地。 国家公园体系的形成和发展大致经过了以下几个历史阶段： 萌芽阶段(1832—1916) 19世纪初，以艺术家、探险家和文学家为代表的美国东部知识分子开始认识到西部大开发对西部原始自然环境造成的威胁，铁路公司也发现了西部景观作为旅游资源的潜在价值，于是保护自然的理想主义者和强调旅游开发的实用主义者联手敦促国会保护西部的奇特景观，并成功促使国会通过立法建立了第一座国家公园—黄石国家公园。19世纪末，随着美国西部荒野的逐渐消失，人们保护荒野的呼声高涨，在自然保护主义者和资源保护主义者的共同努力下，一大批的国家公园建立起来。1906年，国会通过了《古迹法》( Antiguities Act)，联邦政府开始大量而有效地保护史前和历史遗迹。1916年，国家公园管理局成立，国家公园体系开始建立。 体系形成阶段(1916—1933)。 国家公园管理局成立以后，管理者们致力于国家公园体系的扩张，保护地类型不断增多。到1933年，西奥多·罗斯福总统将大部分的保护地都交由国家公园管理局管辖，包括原由陆军部和农业部管理的军事公园和国家森林保护地，国家公园体系从西部扩展到东部。国家公园体系正式形成。 停滞时期(1933一1956)。 由于经济危机和二战的影响，国家公园体系承担了解决就业和为战争提供资源的双重任务。罗斯福新政期间，资源保护队 (CCC)成立，公园管理局雇佣了成千上万的年轻人在国家公园体系内工作，建设了很多公共工程，这些项目对国家公园体系产生了深远影响。 (四)再发展阶段(1956—1966)。 二战后为了应对因旅游业的繁荣、游客大量增加对国家公园体系内公共设施造成的压力，国家公园管理局启动了“66计划”，该计划从1956年起，用10年时间，花费10亿美元用以彻底改善体系内的基础设施和服务条件。“66计划”对国家公园体系的影响是两面性的。它在满足了游客的需求的同时也被批评过度开发破坏了生态。1964年国会通过了《荒野法》 (Wilderness Act)，对荒野进行界定并实行严格保护。 (五)生态保护与教育并重阶段(1966以后)。 随