交口抽渭灌区用水计量收费探究探析.docVIP

交口抽渭灌区用水计量收费探究探析 　　摘要：通过分析交口抽渭灌区用水计量的基本情况、管理办法，对用水存在的问题进行了探讨，提出新的思路并做了深入阐述，以求在行业内做以交流和促进。 关键词：灌区 用水计量 探讨 中图分类号：S607+.1 文献标识码：A 文章编号： 1前言 1960年修建的陕西省交口抽渭灌区，是以渭河为水源的大型多级抽水灌溉工程，灌溉着西安、渭南两市所辖的临潼、闫良、临渭、富平、蒲城、大荔六县（区）的126万亩农田。工程建成运行40余年来，为提高灌区农业综合生产能力，实现农业增产，农民增收，农村经济发展，发挥了巨大作用。 管理局现有职工1236人，其中在册职工793人，离退休等443人。机关内设13个科室，基层供排水系统共有4个总站、19个灌溉管理站、2个纯抽水站、1个生产调度中心、1个抗旱试验站和5个排水站，非供排水系统有5个经营实体。管理局实行一级核算、两级管理财务运行机制。供水系统基层群管组织中有68个管理段和385个管理斗，所有段实行了职工任段长改制，组建了76个农民用水协会 2用水计量计费现状 2.1计量站网设置 灌区设置有基本测点和辅助测点。基本测点包括渠首测点（总干渠）、配水渠测点（干支渠）、分水计量测点（斗渠）三级测点。渠首测点设置在一级抽水站后的总干渠段，配水渠测点设置在4条干渠和32条支渠口，分水计量测点设置在501条斗渠口。辅助测点指在二级抽水站后和各抽水站后总干或干渠上设置的全部水量校核专用测点。 2.2计量方法和形式 目前，灌区的计量方法主要有流速仪测流、专用量水设施量水、浮标测流、抽水机泵量水四种方式。其中渠首采用流速仪测流，一般每天施测一次。4条干渠中，西干、南干渠采用巴歇尔量水堰量水，东干、北干渠采用流速仪测流计量。32条支渠采用巴歇尔量水堰等专用量水设施量水，一般每两小时观测记载一次。501条斗渠采用巴歇尔量水槽、巴歇尔无喉道量水槽、平底抛物线量水槽、直壁式量水槽等固定量水设施与浮标测流、抽水机泵三种方式量水，一般也每两小时观测记载一次。 2.3计费办法 根据陕西省有关规定， 灌区水费实行斗口计量。用水期间，管理局、站、段、斗逐级建立配水日志，详细统计下一级的用水流量和时间，灌季结束后，自下而上逐级填报水量水费落实表，作为征收水费、结算水账的依据。 灌区管理局设立计财科，负责全局水费征收管理工作；设立19个收费管理站，执行收支两条线的财务管理制度，负责各自管辖范围内的水费征收工作。斗以下的计量、水费征收由农民斗长及村组管水员负责。 2.4量水设施现状 灌区全部计量设施均是由专管部门按照国家和地方政府颁发的技术规范标准进行修建的。据统计，灌区支渠以上渠道的量水设施计量准确，配套率和完好率均达100%；斗渠上的量水设施基本健全、准确。501条斗渠中有固定量水设施的409条，占总数的82%，其中完好的有302座，完好率74%；利用抽水机泵或采用浮标测流的有92条，占总数的18%。 3管理中的经验做法及作用 近年来，管理局在灌溉水计量管理和用水收费上做了许多富有成效的工作。一是完善用水管理制度。相继出台了水量记载、校对、落实和审查等方面的配套文件，进一步规范了用水管理，从源头上加强了涉农价格和灌溉水计量管理。二是深化体制改革。在末级渠道灌溉管理上推广专业浇地队、地头插牌放水、农民用水协会三种模式，增加收费的透明度，努力建设诚信和谐的用水收费环境。三是强化财务管理。改革现行会计管理制度，全面实行会计委派和收支两条线制度、开送票到户制度和年度财务审计制度，积极推行基层斗建帐工作，严格各种费用支付程序，确保了资金合理规范高效使用。四是实行水价公示，完善监督网络。通过成立局水价稽查队并实行定期检查，扩大社会监督网络，聘请水价义务监督员并建立义务监督员回访制度，设立举报电话和在灌区醒目位置设立水价公示牌，形成了专管部门、义务监督员、灌区群众三位一体的计量收费监督网络。目前，水价公示栏达到了“一村一栏”的设置标准，水价义务监督员在省聘11名的基础上，今年另新增了8名局聘监督员。五是普及量水知识。定期及不定期对全局灌溉和财务系统的干部、职工、农民行水人员进行职业道德、量水业务知识、政策法律方面的培训及思想作风整顿，以提高其综合素质，同时在用户中开展量水知识普及活动，便于用户监督。六是加强计量设施建设与管理力度。多年来，灌区们结合工程改造，不断加大灌区四级渠道量水设施的新建和维修力度，进一步提高量水设施完好率和准确性。2007年以来，管理局在资金十分紧张的情况下，新修量水堰77座。为了保证量水设施管理规范、计量准确，专门下发了《加强灌区水量计量设施管理的通知》，对各级量水设施明确了管理责任，要求各基层