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关于加强与改进电力企业内部监控几点思索 　　摘要： 为了确保电力企业健康发展与和谐稳定，需要加强内部监控。本文通过分析当前电力企业内部监控工作存在的问题，为改进和完善内部监控提出相应的政策建议，进而为改进电力企业加强内部监控提供参考依据。 Abstract： To ensure the healthy development and the harmony and stability of the electric power enterprises， we need to strengthen internal control. In this paper， through analyzing the current problems existing in the electric power enterprise internal control work， in order to improve and perfect the internal control， it puts forward the corresponding policy recommendations， and provides reference to strengthen internal control in electric power enterprise. 关键词： 内部监控；改革；政策建议 Key words： internal control；reform；policy and suggestions 中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）35-0192-02 0 引言 加强企业党风廉政建设和反腐倡廉，强化内部监控，事关企业的健康发展与和谐稳定。内部监控是企业深化改革、经营管理链条中的重要环节，强化监控是企业改革、发展的重要保障。因此，对企业进一步巩固和强化内部监控，不断加大党风廉政建设和反腐倡廉力度。本文对此做一个系统的研究和分析。 1 内部监控存在的问题 在加强内部监控方面，电力企业虽然进行了一系列的探索，对内部监控工作面临的严峻形式已经有了清楚、客观地认识，主要存在以下几个方面的问题： 1.1 纪检监察部门的权责有限，功能不足 对于企业纪检监察部门来说，其职责是对企业进行监察和监督，其中对企业的执行系统实施监督是重点，在这一过程中涉及生产计划、经营、技术、环保等多个部门，监督检查主要包括执行法规、政策、企业决策等情况。通常情况下，这种检查不是取代某些部门的职责，而是对他们履行职责的情况从行政角度进行必要的监督和检查，纠正其违法违纪行为是其侧重的关键，并向行政领导就有关问题提出相应的工作上建议，但它不具备独立的依法行使职责的能力，因此，对于电力企业纪检监察部门来说，其监督工作依然处于被动地位，其作用被自然削弱。另外，工作队伍配置不科学，管理制度不完善，纪检监察部门与其他政工部门合并，一人多职，造就了监察工作的不明确性，只是按照上级文件走形势，不能认真落实检查。 1.2 企业内部监控发挥不够到位 全局观念淡薄，有令不行，有禁不止，各行其是；不讲原则，随心所欲，对工作中存在的问题视而不见；精神萎靡，官僚主义严重。 1.3 利用职务之便，谋取私利 企业中有些人利用其手中的权力，为自己谋取私利，弄虚作假，牺牲企业的利益，造成国有资产的流失，所以在治本抓源头上，在促进企业的党风廉政等监察工作方面，尚有欠完善之处。 产生以上问题的主要原因是对企业内部监控的思想认识错位、法律制度滞后、权力过分集中、企业内部监控的渠道不畅、内部监控关系不顺。 2 巩固和强化电力企业内部监控的政策建议 在市场经济条件下，从源头预防和腐败治理的途径等方面，企业需要进行积极的探索，在加强和改进企业内部监控方面进行探索和创新。 2.1 落实责任制，形成内部监控的合力 ①抓住党政齐抓共管的环节，将组织领导落实到位，将党风廉政建设、安全生产、资产经营三项责任制进行融合，使之成为统一的整体，同时将责任落实到个人。②抓住目标分解这个环节，强化责任，一级抓一级，层层抓落实，做到责任到位、措施到位、落实到位。③抓住动态管理这个环节，强化跟踪监督，热点、难点、重点问题是精力的投放点，并努力发现，并解决这些问题，同时对这些问题进行动态管理。④抓住考核奖励这个环节，强化责任追究，恪守制度管人，搭建内部监控网络。⑤不断发挥纪委的监督职能，对领导干部的述职述廉、收入申报、个人重大事项报告等制度进行不断完善，逐级建立相应的廉政档案，不断强化超前防范、以及事前、事中监督检查，对苗头性和倾向性问题进行及时遏制和处理。⑥加强民主监督，全面贯彻落实厂务公