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南京地铁站区警务综合管理系统探究 　　摘 要：本文以南京地铁分局为例，根据地铁站区公安业务特点，重点研究了站区警务综合管理系统设计思路。该系统的开发与实现，可以有效提高地铁公安警力调度、服务民生、客流分析、装备管理等能力，进一步推进地铁公安工作信息化，是江苏公安大平台的功能延伸。 关键字：站区警务； 管理系统； 现代警务 中图分类号：TP393.08 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）03-165-002 随着我国社会经济的发展，城市化水平的不断提高，地铁轨道交通建设在我国如火如荼的展开。从北京、上海、广州、深圳等一线城市，到南京、沈阳、成都等省会城市，再到苏州、佛山等二三线城市，地铁交通已经成为我国城市交通中的一个特色鲜明的亮点。据统计，当前中国大陆有33个城市已经规划轨道交通建设，其中28个城市已获批。伴随地铁交通的建设与发展，地铁交通安全、地铁突发公共事件对国家安全、社会稳定、经济发展和人民群众生命财产安全产生的严重威胁，在国内乃至全世界已经成为普遍关注的一个社会严峻问题。 公安机关在防范地铁突发公共事件中承担着越来越大的责任。各地公安机关应高度重视轨道交通安全，积极建立健全防灾、应急、安检预警工作机制，综合应用人防、物防、技防等安全技术，不断提高公安信息化建设与应用能力，及时准确的搜集处理信息情报，重点加强以站区警务为特点的地铁派出所基层基础建设。探索研究适应地铁（轨道）交通发展新形势的新型现代警务机制，是公安信息化、现代化发展的关键课题。 一、南京地铁站区警务特点分析 南京地铁已建成通车线路有3条，分别是地铁1号线（奥体中心-迈皋桥站）、地铁2号线（油坊桥-经天路）、1号线南延线（天隆寺-中国药科大学）， 呈“+”字型穿越主城区，并将河西新城、江宁新市区和仙林新市区连成一体。全线通车里程达84.03公里，车站57座，年客流量3亿人次，日最高客流量达140万人次。南京地铁公安分局成立于2004年10月，分局下设指挥、政工、监察、刑侦、治安、乘警、消防等7个职能部门和11个派出所，实有警员270余名，地铁全线设有57个站区警务室。 目前，南京市局、地铁分局、派出所、警务室四级网建设达千兆以上，全面实现公安业务网上流转。地铁全线布设监控探头达2000多个，实现地铁全区域覆盖率95%以上；开通线路建设公安350兆基站54个，配备350兆无线电台295部，实现地铁全线全区域覆盖，保障了在线警力的无障碍实时通讯和指挥调度能力。地铁监控的高覆盖率和科学管理为精确打击犯罪、维护站区治安，提供了坚实的科技基础。分局基层所队均已做到“录得下、存得住、调得出”，使防控模式更加科学，破案模式更加多样化。 南京地铁分局除承担打击犯罪、治安反恐、预防灾难事故等公安重点工作之外，还要承担全线各站区的日常治安维护、服务民生、警民共建等公安工作。站区警务室是地铁分局派出所直接面对旅客的基本单位，事无巨细的负责地铁站区所有日常警务，主要工作有：维护治安、反盗窃扒窃、险情预警疏导客流、旅客求助、走失人员求助、失散物品管理等。探索实现站区警务规范化、信息化、现代化管理，是提高公安工作效率，强化服务民生能力，转变站区警务工作变革的必由之路。“地铁分局站区警务综合管理系统”是根据地铁站区警务工作特点，利用地铁站区现有科技信息化条件，研究如何有效实现站区警务规范化、信息化管理的一次有益尝试。 二、系统功能需求 南京地铁分局派出所警力布置以站区警务室为单位，分散在地铁沿线上；公安业务工作以站区为基本单位开展；站区信息化基础建设扎实，警用科技装备和科技器材种类多数量大。为有效实现地铁公安站区警务工作的信息化管理，实时客流数据统计查询，在线警力的实时调度，警用器材和反恐装备的科学规范管理，走失人员求助，遗失物品网上管理等功能，更好的提高警力资源的管理与调度，南京地铁分局站区警务综合管理系统设计实现以下主要功能，如下所述： 1.“电子沙盘”实时调度系统 为了科学调度警力，实现扁平化、直观化指挥调度，系统依据地铁沿线监控系统，以地铁分局实有警力为数据源，在线值班警力为对象，站区电子地图为媒介，通过数字证书身份识别、地理信息、在线显示、数据统计等技术，实现地铁全线所有站区当前在线警力动态分布情况的“电子沙盘”在线警力实时调度系统。通过该系统可以实现实时警力到站上岗报备，查询与统计，在线警力预置，紧急动态布警等功能。当突发事件发生时，该系统可以实时查询统计在线警力；指挥员可以根据事态，通过手持电台等通讯工具发布通知，将多余警力调派到需要支援的站点，实现扁平化指挥。在日常管理中，各级领导可以结合地铁分局监控系统，实现警力实时查勤功能，即根据系统显示某警员位置，通过调阅该监控，核查该警员