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台湾核电发展历程、挑战和前景 　　核电利用是解决能源不足的重要路径，同时核电技术开发、废料处理以及可能遭受自然灾害而引发重大灾难，因而，核电利用与安全防范已受到世界普遍的高度重视。台湾核能开发利用较早，有较先进的技术和管理经验，对台湾经济发展发挥了重要作用。台湾核能发电一度与火力发电、水力发电并驾齐驱，占其电力供应的1/3，台湾也因此成为亚洲仅次于日本的第二大核能发电地。但是多年来台湾核电利用也面临着民众对核安全的忧虑和反核阵营强烈反对的浪潮，甚至成为政党之争的工具。2013年3月9日，由台湾绿色公民行动联盟等团体发起的号称20万人的反核大游行在台湾上演，核电利用问题不仅成为经济问题、安全问题，更把台湾拖入新一轮的政治算计和争斗的旋涡。实际上，台湾核电问题的纷争由来已久，未来的前景如何，值得关注。 一、台湾核电发展的历程和策略性措施 上世纪50～60年代初，台湾电力以水电为主，水电曾占其发电总量的85%。随着经济的起飞，用电量迅速攀升，水电资源远不能满足需求，可供开发的能源又十分短缺，台湾每年进口的能源占一次能源总量的95%以上。尤其是石油，99%依赖进口。为满足日益增长的能源需求，确保能源稳定供应，台湾当局推行能源多元化政策。1971年2月台湾开始建设第一座核电厂，通过大量利用外资，引进外国核电设备、技术和规范，首台核电机组于1979年投入运营。至1985年5月，台湾共建成3座核电厂共6部机组，装机容量为514万千瓦/时。3座核电厂分别位于新北市石门乡、新北市万里乡和屏东县恒春镇。6部机组核准的运转年限均为40年，执照到期日分别为：核能一厂1号机组和2号机组为2018年12月5日和2019年7月5日；核能二厂1号机组和2号机组到期日为2021年12月27日和2023年3月14日；核能3厂的l号机组和2号机组到期日为2024年7月27日和2025年5月17日。近年来，为因应世界低碳能源的发展趋势，台湾电力公司实施了核能发电机组功率提升计划，并相应制定了核能电厂延役规划。 经过30多年的努力，目前台湾已拥有较先进和安全的核能发电维护与监测技术，包括材料抗劣化性质技术、非破坏检测与修补技术、管线老化监测及管理技术等，还具有开发核电产品、核电同级品以及核电检证品的能力，其生产和提供的核电设备零组件和服务项目包括机械类，如各种类型的管道、气压泵和阀门、设备配件和凸橼、输能管、换热器、储能罐等；工程服务类，如工程设计、测试、品质检测、修复服务等；仪控电器类，如电线或电缆、变压器、各种类型嵌板和发动机、电力供给设备、继电器等；辐射防护类，如辐射监测系统、核废料处理、核检测仪表、燃料组件架、放射量测定器口径测定、氢检测系统等，形成了核电产业链。近30年来，台湾不断提升核电产业技术，着力构建一个完善的核电生产供应体系。总体上看，目前台湾核电利用在研发能力、营运管理、组织架构、安全体系、人才队伍等方面已在世界名列前茅，如在营运管理上，其压水堆综合指标超过了美、日、法等国家；在核电的经营绩效即核电产能利用率方面，目前排在世界前五名。台湾核能发电零组件每年出口值约800～900亿美元，在台湾的销售市场产值为每年370～460亿元新台币。 台湾经营核电厂的企业为台湾电力公司，该公司成立于1946年，专门负责开发台湾的火力、水力、核能等电力资源。1955年台电即着手研究核能发电，目前正在运转的3座核电厂及规划兴建的第四座核电厂（简称“核四”）均由该公司运营管理。台湾电力公司组织相当繁杂，有30个以上处、室、发电厂、试验所、训练所等单位。随着台湾经济的发展，台湾电量难以满足需求，1978年台电公司开始筹建“核四”。1980年公司将台北县贡寮乡选为核四建厂所在地，此后，受岛内外政治经济因素影响，“核四”建设几经波澜，至今仍然困扰着台湾能源的发展方向，甚至左右着台湾政治生态的起伏。 30多年来，台湾发展核电的策略性措施主要有3个方面： 一是整合资源，提升产品研发能力。台湾不仅鼓励岛内的研究机构、大学和本土核电企业开展产学研合作，而且将在台的外国企业纳入合作圈子，如通过台湾工业研究院成立“台湾核能级产业发展协会”等产业联盟。台湾核能级产业发展协会成立于2010年6月14日，以持续推动台湾核能级产业的应用以及台湾核电设备的本土化为宗旨，整合了台湾的机械、电气、仪控、电子及软件设计、材料、工程设计服务等产业技术，囊括了近50家企业。其会员厂商有着近30年的丰富建厂、核能发电、运转维护技术经验，具有较强的零部件制造能力，包括关键材料、机械设备、仪控电器设备、信息软件系统及核废料处理工程。他们对美国GE及西屋的核子反应器系统十分熟悉，零部件已获得国际反应器系统供货商认证。产业联盟既分工又合作，形成良好的互动关系。岛内研发机