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城市化进程中职业教育作用 　　摘 要 城市化是我国未来经济增长的一大动力源，职业教育在城市化进程中发挥着重要作用。对城市化进程中职业教育的作用进行理论分析及实证模型验证发现：职业教育能够通过提高劳动力的平均职业技能对劳动生产率的提升产生促进作用；职业教育能够吸纳剩余劳动力，推动城市化；职业教育能够促进专业化分工，提升城市劳动生产率、加快城市经济发展。基于研究结论认为，职业院校应当加强校企合作，为企业提供特定的人才培养方案、积极发展面向农村的职业教育、助力城乡统筹的新型城市化。 关键词 城市化；职业教育；面板数据；实证研究 中图分类号 G718.3 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）25-0058-05 一、引言 “十八大”提出我国在未来几年将加快城市化进程，新型城市化将成为我国经济增长的重要动力之一。在过去30年中，我国得益于“人口红利”，经济获得了持续增长，居民生活和社会文明等取得显著进步。然而，随着我国劳动力成本的提高，大量外资企业向泰国、缅甸等国家和地区迁移，我国依靠“三来一补”等贸易方式、通过出口拉动的经济增长难以持续，尤其是在世界经济危机的冲击下，我国经济增长方式亟待转型。另外，据世界银行测算，我国已进入中等收入发展阶段，有可能面临“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）导致的经济增长放缓或停滞。在这一背景下，我国经济发展方式亟待转型，而推动城市化既符合我国经济增长的要求，也能够有效避免中等收入陷阱，促进社会功能转型。 城市化不仅意味着经济发展过程中城市与农村收入差距的逐渐缩小，而且意味着城市与农村在产业结构、要素供需方面互补共荣。要实现城乡统筹发展的新型城市化，关键在于城市与农村劳动力人口素质及结构的转变。职业教育作为劳动力素质提高与结构转变的重要渠道，对实现城乡统筹的新型城市化发挥着至关重要的作用[1]。 根据《中国统计摘要2011》，截至2010年，我国高职（专科）学校有1246所，中等职业学校有13941所，职业高中和职业初中有5273所，而1980年仅有3314所，改革开放以来职业教育实现了迅速发展。在城市化进程中，职业教育对农村剩余劳动力成功转移及产业结构升级提供了充足的人力资源，在一定程度上影响着一国的城市化进程[2]。本研究结合我国经济发展特点，运用现代计量经济学方法对城市化进程中职业教育的作用进行定量研究。 二、文献回顾 城市化的过程是农民失去土地、离开土地的过程，城市化进程加快意味着大量农村劳动力面临职业转移。保证农村职业学校学生顺利就业，有利于推动国家的城市化进程[3]。我国城市化进程中，不仅农村劳动力职业转移的起步时间滞后于工业化，而且，征地运动中失地农民在国家行政力量下被强制推入城市，因此应当加强对失地农民的职业教育[4]。我国城市在经济转轨和结构调整过程中也产生了绝对数额不可小觑的大量失业、待业、下岗、转岗城市劳动力。鉴于上述问题，正确引导该类人员中的一部分人到农村去主要从事非农产业，对于中国的工业化和城镇化过程将是大有裨益的。为此，国家必须制定相应政策，正确引导和鼓励这一部分人到农村去就业、创业，充分发挥他们的知识、技术或管理专长[5]。 夏励嘉和熬健猛通过实证研究发现，城市化水平、职业教育都对经济发展有促进作用，城市化的发展伴随着职业教育的发展。即随着城市化进程的加快，在非农业人口比例逐步增加的情况下，新增加的城市劳动人口对各种形式教育的需求也不断增加，而接受职业教育的人口比例也不断增大[6]。职业教育主要是通过影响劳动力的数量、质量、结构与观念，促进人口转移、经济与城市文明和谐发展。为此，我国应大力发展职业教育，推进城市化进程[7]。城市化进程有利于促进社会分工，增加对职业教育的需求，提高国民收入水平，并提高职业教育办学规模、质量和效益。城镇规模和综合实力决定职业教育的办学层次与数量，促进职业教育布局和结构变化。同时，职业教育的发展为城镇化提供了人力资源，对增强城镇经济社会竞争力，改善就业结构，减少城镇化过程中的贫困人口，加快劳动力流动，加速城乡一体化，带动城镇相关产业发展，促进城镇精神文明建设具有重要战略意义[8]。 推进新农村建设为职业教育发展创造了良好机遇，区域职业教育发展必须更新观念、加强统筹、把握定位、提升能力，增强服务新农村建设的能力。从区域经济社会发展需要的角度，以“联动、协同、共赢”的思维，统筹制定职业教育发展规划，推动城乡职业教育一体化发展[9]。建设社会主义新农村，必须重视农民的职业培训，充分发挥其在培养新型农民、发展新型农村经济和转移农村富余劳动力中的作用[10]。职业教育作为提高劳动者技能和改善劳动者素质的重要手段，在促进经济发展、推进城市化进程、实现再就业和人力