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基于西安市地震应急指挥技术系统应急数据库创建和实现 　　摘 要：本文从数据分类、数据编码、数据处理与入库四个方面简要介绍了西安市地震应急指挥技术系统的应急数据库的创建与实现。本应急数据库的创建是首次将数字城市地理空间框架建设成果应用于地震行业的一次突破性创新，也是地震行业数据库建设模式的新的尝试，可为将来地震应急数据库建设发展与扩展模式提供可借鉴的经验。 关键词：地震应急 数据库 数字城市 应急响应 中图分类号：P315 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（b）-0014-03 西安市地震应急指挥技术系统的建设，为政府部门进行地震应急、抗震救灾指挥提供了指挥场所和必要的技术手段，为西安市应对地震突发事件创建了一个良好的高科技应急处置平台，提升了西安市应对破坏性地震的紧急处置能力。破坏性地震发生时，能够迅速判断地震的规模、影响范围、损失等情况，并提出一系列科学的救灾方案和调度方案，协助指挥人员实施各种地震救灾行为，实现地震应急信息快速传递、高效处理，提高应急救灾指挥与决策的技术水平，最大限度地减少震时的混乱和人员伤亡，大大提高西安市地震应急的工作效率和为政府抗震救灾提供技术支持的能力，大幅度提高地震应急信息的传输和紧急事务的处置能力。 1 创建背景 西安市位于渭河强震带的南段，地质构造复杂，活动断裂发育，新构造运动强烈，地震频繁，具有发生中强地震的地质构造背景。1978年国家地震局编制的《中国地震危险区划图》中，指出西安地区未来百年内可能发生的最大震级为M≥6.5级。西安绝大部分地区地震烈度为8度，少部分为7度区，是全省地震高烈度区。鉴于西安市地震地质构造背景和城市社会经济发展状况，2006年西安市再次被国务院确定为未来15年国家级地震重点监视防御城市。 2008年，国家测绘局提出了建设“全国地理信息公共服务平台”的宏大构想，西安市被国家测绘局列为全国首批数字城市地理空间框架建设与应用示范城市。“十一五”期间，西安市借助“数字西安地理空间框架建设示范项目”（以下简称数字西安），在SuperMap上构建了一个以基础测绘资料、基础地理空间框架数据为核心，以构建完善的地理空间框架数据管理体系和服务体系为主要结构，面向政府、公众和行业用户的、开放式的信息服务平台[1]。 西安市地震应急指挥技术系统是首个在“数字西安”基础上，应用于省会城市地震应急工作的指挥系统。该系统利用第三方软件二次开发，满足基于“数字西安”数据与本地数据共享的应用需求，为西安市政府和西安市防震减灾领导小组成员提供抗震救灾指挥服务的技术支撑系统。概括起来就是一套，基于“数字西安”，汇集各行业数据，并为各行业服务的开放心综合应急减灾技术系统，（如图1）。 作为西安市地震应急指挥技术系统的基础支撑，其应急数据库建设至关重要，只有建设数据完备、分类合理、更新及时的应急数据库，才能支撑系统运算与成果产出。在应急数据的支持下，系统才能完成地震规模、影响范围、损失情况等的判断，完成救灾方案和调度方案的提出，实现地震应急信息快速传递、高效处理，使系统在抗震救灾中最大限度的发挥作用。 2 数据库建设 2.1 数据分类 应急数据库是整个应急指挥技术系统的基础支撑，从系统功能与产出入手开展数据需求分析，为了支撑系统运算与成果产出，必须要求数据种类多、涉及面广、时效性强，将应急数据划分为：基础信息类、社会统计类、地震地质基础类、灾害影响背景类、灾害相关因素类、救灾力量类、联络信息类、预案法规类、灾情信息类、专题地图类十大类42小类数据，更加全面的保障系统运行，（如图2）。 （1）基础信息类数据。 采用“数字西安”提供的公用地理数据，包括：1∶500、1∶1000城市大比例尺基础数据和1∶10000、1∶50000中小比例尺基础地理数据，按照国家基础地理图的数据库规范执行，图层名按国家基础地理图起名，投影方式为经纬度投影。主要图层包括：行政区划界限（国界、省界、县界、乡界）、水系、等高线、道路等。 （2）社会统计类数据。 该类数据主要来自于国家统计数据，包括地市、区县、乡镇的人口统计；地市、区县的GDP统计；地市、区县、乡镇房屋统计以及区县少数民族统计。 （3）地震地质基础类数据。 地震地质基础类数据涵盖了地震区划、地震活动、地震目录、地震台网分布、地震重点监视防御区、震害与救灾案例数据，同时，由地层、岩石、断裂以及地裂缝组成。 （4）灾害影响背景类数据。 当破坏性地震发生后，只有掌握当地各种背景信息，才能判断出该地区可能造成哪些灾害、破坏程度可能会有多大、人员伤亡与经济损失情况估计有多少，当然，背景信息越丰富，对地震造成危害的预估就会越充分，灾害影响背