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失地农民就业创业转型问题探究 　　摘要： 城市化快速推进，导致失地农民数量不断增多。失地农民的就业创业、理财问题不仅关系到国家经济的可持续发展，也影响到社会的和谐与稳定。在这种形势下，如何提高农民创业就业能力、理财技能，创造就业机会，使这些农民“失地”不“失业”，实现失地“农民”本质上向“新市民”的真正转变，已成为当务之急。同时，利用社会力量及时创办一些以失地农民创业指导、理财咨询辅导为主业，培训失地农民职业技能、让农民失地不失业为目标的短期培训咨询机构已势在必行。 Abstract： Landless peasants are increasing fast in the rapid advance of urbanization. The problems of landless peasants on the employment and entrepreneurship and financial management are not only related to the sustainable development of national economy， but also affect the social harmony and stability. It has become a pressing matter of the moment that landless peasants get employed and become new citizens by enhancing the ability of landless peasants’ employment， management skills and creating employment opportunities. Training consultancy is imperative to solve above problems by social force. 关键词： 城市化；失地农民；就业创业；理财咨询；就业培训 Key words： urbanization；landless peasants；employment and entrepreneurship；financial advice；employment training 中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）34-0227-03 1 问题的提出 改革开放以来，中国的城市化以惊人的速度发展。城市化率由1978年的17.9%上升到2012年的53.2%，中国仅仅用了短短30年时间就达到了西方发达国家200年的城市化高度。随着城市化、工业化进程的加快，农用耕地被征收或征用成城镇建设用地的数量不断增加，速度不断加快，失地农民数量不断增加。中国社科院发布的《2011年中国城市发展报告》指出，中国失地农民的总量已经达到4000万-5000万人左右，而且仍以每年约300万人的速度递增，预估到2030年时将增至1.1亿人左右。这必然会引发许多社会矛盾，同时围绕失地农民产生了许多热点问题。就这些问题我们通过对西安市东郊的新某村、某大门和北郊的袁某村进行深入调研，得到如表1的统计数据。 从表1可以看出，在城市化的进程中遇见的部分问题，我们必须关注城市化带给农民、农村以及农业的一系列连锁反应，尤其是对低学历、技能弱的农民未来发展的影响。由于失去土地后，农民就失去了传统的经济来源从而得不到最基本的保障，因此十分容易发生社会矛盾。关注失地农民的就业、创业以及理财等问题，对中国的未来发展具有十分重要的现实意义。 2 失地农民概念的界定 被依法征收土地后，农业户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩的统称为失地农民。任何一个国家，随着工业化以及城市化的进程中都不可避免的将农业用地转为非农业用地，失去土地的农民既有区别于农民，又不同于城市居民而成为边缘群体，称之为失地农民。狭义的失地农民仅指因征地而失去全部土地的农民，而广义上仅指本身依法承包了集体土地，但在征地中失去了部分或者全部承包地的农民，还包括失去土地的农民所有的家庭成员。 3 失地农民面临的问题及就业创业现状 3.1 失地农民面临的问题 3.1.1 失地农民成为城市中的边缘群体，处于社会保障的真空地带 失地农民一方面没有土地保障，另一方面无法享有城市居民的社保，因此处于保障的真空地带。由于失地农民就业和收入的不稳定性，并受到家庭保障模式的冲击，如果仅靠整地补偿款维持生计，只会坐吃山空而失去保障。因此有部分失地农民选择去城市，而这就使他们成为了一个特殊的边缘群体。由于收入低，待遇差，安置办法单一，负担重，他们中的大多数人对于前景焦虑、彷