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建筑工程造价管理问题和解决策略 　　摘 要：文章通过笔者的实践和总结，阐述了建筑工程造价管理的必要性，并针对目前我国建筑工程造价管理过程中存在的主要问题进行了研究，并提出了相应的解决策略。 关键词：建筑工程造价管理问题措施 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 近年来，我国建设工程造价经常存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。所以在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题和工作的核心内容。本文主要就建筑工程造价管理问题进行论述，并提出了解决的对策。 1 建筑工程造价管理的必要性 建筑工程一般的特点是：建筑工期较长、设计变更较频繁、设计材料价格变化大、费率因地区而不同等。这些特点造成了工程造价的不稳定性。在长期传统的计划经济时代，建筑工程造价控制采用行政命令和计划定价的管理方式进行，造价的制定往往缺乏科学性和合理性，传统意识上的工程造价的管理和控制，片面地等同于工程预决算，导致建筑工程项目实施中存在着一些问题。在社会主义市场经济体制下，全面、有效地控制建筑工程造价，就必须对建筑工程项目的各个阶段实施科学合理的管理策略，减少建设工程的成本，实现建筑企业良好的经济效益和社会效益。 2 建筑工程造价管理问题分析 工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何做好建设工程的造价管理，是工程造价管理部门首要关注的问题。目前，我国建筑工程造价管理主要存在以下几个问题： 2.1 造价管理体制不完善 就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。 2.2计价方式比较落后 当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。 2.3忽视造价全过程管理 当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算等现象。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，造成工程造价管理的被动局面。 2.4造价人员市场观念淡薄 随着我国社会主义市场经济得到了逐步发展和完善，建筑市场同样发生了显著的变化，工程预算计价方式已从“定额计价”转为“清单计价”，但无论是政府还是企业，仍过分依赖于“定额”，缺乏市场的竞争性。 3 建筑工程造价管理的对策 综上所述，为了改变上述的不利局面，更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作，以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。 3.1 完善工程造价的管理体制 （1）要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。 （2）理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。 3.2实施工程量清单计价方法 工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。 在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方