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建筑施工合同管理中问题和对策 　　摘要：企业经营的成败与合同管理有着密切关系，合同管理的好坏直接关系到企业的生存和发展。本文阐述了建筑施工合同管理的薄弱的环节，也提出了应对措施。 关键词：建筑施工；合同管理；问题；对策 中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号： 引言： 施工企业的生产经营活动都是依据工程承包合同来进行的。建筑施工合同是业主就工程项目的建设与承包人为实现商定的工程建设目标, 明确双方相互的权力、义务关系的具有法律效力的协议。也是业主与承包商双方在工程建设过程的最高行为准则。合同管理在建筑工程项目管理中起着重要的作用。 1、工程合同管理中存在的问题 1.1风险合同现象严重。对于承包商来说, 任何工程承包合同的正常风险总是存在的。由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范的管理, 且大量的施工队伍与建设规模严重失衡, 致使业主在建设工程承包中占据上风, 提出一些苛刻和不平等的条约, 将自身的风险转移到承包商身上, 而承包商迫于生计, 急于承揽工程, 或久未承包到工程怕丧失承包机会, 只能委曲求全, 无条件地接受苛刻条件, 签订一份风险合同。这样就造成双方在法律和经济地位上的不平等关系, 给今后的合同管理带来隐患和争端。 1.2合同的履约情况差。由于目前建筑市场运行尚不规范, 合同履行中违约现象时有发生。业主不按期支付进度款, 施工单位不按期依法组织施工, 相互扯皮, 欠款工程和延期工程形成了不健康的市场环境。特别是施工企业因垫资工程而背上沉重的经济包袱，从而导致合同约束力下降, 合同的管理效果不显著。 1.3合同文本不规范、不统一。合同文本是合同协议和条件等条文, 是合同的核心。国家工商局和建设部为加强和规范建筑市场的合同管理, 制定了《建筑工程施工合同示范文本》, 以更多地体现双方的权利、责任和风险。但有些业主和承包商不能完全按照规范的合同文本进行签订合同, 采用一些自制的、不规范的文本条件进行签约。对于业主主要是通过自制的、笼统的、含糊的文本条件, 就轻避重, 转嫁工程风险。而有些施工企业亦想通过拉关系、请客送礼、吃回扣等来获取工程利润，而不是想着通过正当的合同关系获取利润。这种不规范、不统一的合同文本, 严重影响和制约建筑市场和工程合同正常管理工作。 1.4建筑工程队伍整体素质和管理水平低。改革开放搞活了建筑市场,消化和吸收了大量农村劳动力，造就了大量无证施工队伍的出现, 冲拆和影响了建筑市场。这些施工队实际上就是劳务工队伍, 他们既不懂技术, 又不懂管理, 更谈不上施工资质, 都是打着幌子进行挂靠施工。更有甚者, 工程在施工过程中进行层层转包、分包, 草签合同, 合同管理亦有亦无, 利益靠前, 质量靠后。 1.5合同索赔工作难以实现。与其他行业相比, 建筑是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利。对于承包商来说是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。但由于建筑市场的不正当竞争, 不平等合同条约等问题, 给索赔工作造成了许多干扰因素, 再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄, 导致合同索赔难以进行, 受损伤者往往是承包商。 1.6施工合同没有按照招标文件和投标书内容进行签订。招标文件提出的要约是建设单位向施工企业提出订约的条件, 即订立施工合同的要求。而投标书的承诺是指施工企业表示对要约内容的认可, 愿意接受并签订合同的表现。但有些建设单位以各种理由、客观原因, 除按招标文件签订正常的合同外,私下与施工单位再签订一份“私下合同”或者是增补一些合同条款和协议。在内容上与原合同违背, 双方“君子协议”形成了一份违法的合同。还有一些建设单位在签订合同强调工程造价一次性包死, 政策性的调整不予承诺, 实质上也是一份与招投标文件内容不符的违法合同。 2、加强合同管理的几点改进措施 2.1增强合同管理意识。合同意识淡薄和合同管理水平低, 目前仍是我国建筑企业存在的普遍现象。我国在国际工程中的许多失误都是由于不重视合同管理和索赔意识造成的。所以, 加强对施工企业应合同管理意识的教育, 势在必行。可通过行业管理部门举办多层次的合同管理人员培训教育和宣传工作, 提高施工企业增强对合同管理重要性的意识。 2.2加强进度款的中间结算, 解决拖欠款问题。针对业主拖欠工程款等严重现象, 在分项分段工程完工后, 施工单位要及时进行决算, 通过控制工程施工进度来提取工程进度款。目前来说, 加强工程进度款的中间结算是解决拖欠款问题的最有效途径和方法。对于施工企业来说，平时在现场管理中也要做到三“勤”，勤跑腿，勤报告，勤签证。另外, 施工单位要避免垫款施工, 因为垫资施工是不受法律保护的。对遇到垫资的工程项目时, 要尽可能同业主签