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我国小城镇体育包容性发展 　　摘 要：小城镇体育作为群众体育发展的战略重点，是缩小城乡体育差距，并向同质方向发展的载体。以“包容性发展”为主导思想，塑造全民参与、求同存异的发展特征、机会均等的发展过程、利益共享的发展成果为基本内涵。依托交通区位优势、配置体育资源，构建五大服务平台、满足居民需求，建立多元管理主体、优化治理结构，动员乡镇企业参与、拓展融资渠道，推进文化教育融入、创新健身活动，为小城镇体育发展提供新的思路。 关 键 词：体育社会学；小城镇体育；包容性发展 中图分类号：G80-05 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2013）06-0030-04 “包容性发展”作为我国经济发展方式转变的基本内涵，不仅指经济增长，还包括政治、文化、社会、生态等各方面的共同发展。而未来我国经济增长的动力、扩大内需的最大潜力，就是城镇化。目前，我国城镇化率已达到51.27%，城镇化率超过50%的省份已达15个[1-2]。随着城镇化进程的加快，包容性发展赋予了城镇化新的内涵，使城镇化成为破除城乡二元结构的重要手段，进而形成城市-小城镇-农村的“橄榄型”社会结构。这样的社会结构包容性最强、社会最稳定、最利于解决小城镇内部由区域要素快速流动带来的社会“碎片化”问题[3]。基于小城镇体育所蕴涵的性质和特点与包容性发展规律之间的内在联系，有助于激发小城镇体育的内在发展动力。 1 小城镇体育的特点 1.1 以新城镇居民为主的体育人群 新型城镇化是以人为核心的城镇化。据统计，2010年我国城镇化率达49.68%，城镇人口6.7亿。我国城镇人口中流动人口数量达2.3亿，城镇34.3%的人口是外来迁移人口。在东部地区的不少城市，迁移人口已经超过本地人口，甚至一些地区外来迁移人口达到本地人口的5～10倍[4]，使小城镇人群复杂。 目前，原有居民生活水平基本达到小康水平，他们开始关注健康问题，利用余暇时间在小区广场、公园等参加一些休闲体育活动，其中锻炼群体以青年和老年居多，他们是小城镇参加体育锻炼的核心，让中年人参加锻炼仍然是棘手的问题[5]。新入城镇市民为享受慢节奏的生活，缓解工作疲劳，参加体育锻炼主要以保养身心、娱乐、休闲为主，积极性较高，易融入群体，可以带动原有居民参加体育锻炼，促进居民之间的感情交流。而新入城镇的农民多为农村富余劳动力，以打工改善生活为主要目的，在城镇中属于弱势群体，他们作为城镇化建设的主力军，碍于经济状况、工作环境和社会地位，导致他们忽视对健康的认识和压力的排解。 1.2 以农民意识为主流的体育价值观 涌向城镇的农民的思想受到农村传统思想的束缚，对体育的认识程度和参与的积极性存在较大差距，参加体育锻炼的意识淡薄。据2008年人口普查资料显示，全国文盲比重为7.77%，而农村人口文盲比重为10.56%，说明农村人口文化素质问题突出，而且在众多转移的劳动力中，拥有一技之长的农民比重较小[6]。新入城镇农民参与体育锻炼意识的程度，主要取决于生活温饱、受教育水平及文化熏陶，只有当他们的物质生活得到基本保障，才会有新的精神文化生活诉求，从根本上转变思想观念。 1.3 以传统项目为主的体育方式 小城镇体育活动的开展情况是反映小城镇文化建设的有效指标。小城镇居民农民思想意识占主流，娱乐、休闲的大众健身运动，比如健身操、瑜伽及各种球类运动等现代运动项目，不易于被新入城镇农民接受。小城镇居民的体育活动时间多在农闲和传统节日，仍然以传统体育为主，并具有强烈的地域性和民族色彩。如舞龙、舞狮、跑旱船、踩高跷、扭秧歌、龙舟竞渡、重阳登高等传统文体活动。这些各具特色的民族传统活动的开展，符合居民的娱乐、健身需求，特别是秧歌、腰鼓、踢毽、游泳、太极拳等传统武术，以及趣味体育竞赛。 1.4 以政府部门为主导的体育管理体制 改革开放以来，小城镇体育组织体系是以文体站为核心，由自发体育组织和社团共同参与的[7]。体育活动的开展以政府为主导向企业、社团、家庭和个人共同参与的方向发展。现阶段，体育组织管理仍然以政府部门为主导，制定体育发展规划，配备体育设施，行使管理、监督的职能，组织和激励企事业单位、体育部门、社团之间的协作互动。其中，小城镇体育行政组织包括市（县）政府、体委、镇政府和文化站，由专人负责承办和开展大型体育运动会、规划小城镇体育建设。小城镇体育协会属于体育事业组织，主要负责各种大中小型运动会和技术培训等非经常性体育活动的开展，为小城镇培养运动员和体育人才。晨晚练点和俱乐部是实质性的体育机构，负责经常性的体育活动，主要由各种单项体育协会组织，它们不仅组织开展体育活动，满足居民参与的要求，还具有参与社会实现自我价值观的职能。 2 小城镇体育包容性发展的基本内涵