政策执行问责——破解政策执行阻滞之道.docVIP

政策执行问责——破解政策执行阻滞之道 　　[摘 要]政策执行阻滞是政策执行过程中经常出现的一个问题，其主要原因在于政策执行缺乏一种问责机制。因此建立责任制政府，从而构建一个完整的政策执行问责体制，通过一套完整的问责机制来消除政策执行阻滞现象的发生，成为一种解决政策执行问责的重要制度安排。 [关键词]政策阻滞；政策执行；问责机制 [中图分类号]D6 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）03 — 0050 — 02 政策执行使公共政策的重要组成部分，直接关系到政策效果的成功与否。美国学者艾利森曾指出：在达到政策目标的过程中，方案确定的功能只占到10%，其余的90%则取决于政策的有效执行。然而政策执行是集合了客观环境和主观意识的复杂的、动态的、系统的过程，从而会导致一项公共政策受到阻挠从而导致政策问题得不到解决，这就是政策执行阻滞现象。“政策执行阻滞”是由武汉大学丁煌教授提出来，用以来概括政策执行过程中存在的现象和问题。丁煌教授认为“政策执行阻滞”是指政策执行过程因某种消极因素的影响而出现了的不顺畅乃至停止不前，进而导致政策目标不能圆满实现甚至完全落空的情形。钱再见和金太军（2005）认为在政策执行过程中，政策执行主体往往会由于自身的态度、素质和能力等，影响和阻挠公共政策的有效执行。基于以上情况，我们把政策执行阻滞定义为在政策执行过程中某